2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是努力實現(xiàn)經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵一年。
各地經(jīng)濟增速目標定了多少？拼經(jīng)濟、穩(wěn)增長有哪些新動作？近期，隨著地方兩會落下帷幕，31個省區(qū)市劃定2023年經(jīng)濟發(fā)展目標和路線圖。
21個省區(qū)市GDP目標在5%-6%區(qū)間
記者梳理今年各地GDP增長目標發(fā)現(xiàn)，有21個省區(qū)市增長目標設(shè)定在5%-6%區(qū)間；8個省區(qū)市份增長目標在6.5%及以上，其中海南最高，為9.5%左右；北京、天津增長目標低于5%，分別為4.5%以上和4%左右。
與2022年相比，今年各地對經(jīng)濟增長目標的設(shè)置相對穩(wěn)健，有21個省區(qū)市增長目標低于去年，山東、廣東、浙江、江蘇等經(jīng)濟大省均將增長目標設(shè)定為5%左右。
“去年，面對復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢和多重超預期因素沖擊，中國經(jīng)濟增速回落到3%。今年必須要大力提振經(jīng)濟，推動經(jīng)濟重新企穩(wěn)回到穩(wěn)定增長的軌道。”對于各地設(shè)定的增長目標，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國家對外開放研究院副教授陳建偉認為，這是實事求是的目標，反映出今年穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)非常重要、非常關(guān)鍵。
中央經(jīng)濟工作會議提出，2023年要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，同時強調(diào)“突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作”“推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)”。從各地政府工作報告來看，各地經(jīng)濟發(fā)展更突出“穩(wěn)”字。同時，消費的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵作用重要性更加凸顯，成為做好全年經(jīng)濟工作，實現(xiàn)穩(wěn)中求進的重要著力點。
穩(wěn)就業(yè)仍是今年經(jīng)濟工作的重要任務(wù)
就業(yè)是最大的民生，也是發(fā)展經(jīng)濟的重要抓手。
在今年的地方政府工作報告中，各地對加大就業(yè)增收力度、落實落細就業(yè)優(yōu)先政策著墨頗多，鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、促進農(nóng)民工就業(yè)增收、實施以工代賑、建設(shè)零工市場、職業(yè)技能培訓等穩(wěn)崗擴崗舉措被頻頻提及。此外，多地強調(diào)“把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出位置”。
從各地公布的穩(wěn)就業(yè)目標來看，基本與往年持平或有所提高。新增就業(yè)方面，16個省區(qū)市明確提出2023年的新增就業(yè)人數(shù)目標，其中，城鎮(zhèn)新增就業(yè)大省江蘇為120萬人以上，廣東、山東為110萬人以上，河南為110萬人。失業(yè)率方面，18個省區(qū)市明確城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率目標控制在5.5%以內(nèi)或左右。
從具體舉措來看，浙江提出，開展職業(yè)技能培訓110萬人次以上，建成零工市場200個；江蘇提出，制定實施新一輪減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策措施；廣東提出，健全終身職業(yè)技能培訓制度，推動零工市場建設(shè)；四川提出，在重點工程項目中實施以工代賑，促進農(nóng)民工就近就業(yè)增收；山東提出，新創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位60萬個；湖南提出，構(gòu)建常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機制……
“發(fā)力穩(wěn)就業(yè)，歸根到底是促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定，增加收入水平，恢復市場信心。”北京社科院研究員王鵬表示，穩(wěn)定就業(yè)是發(fā)揮政府職能，穩(wěn)定市場預期，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要一環(huán)，同時也是保障基本民生，進一步穩(wěn)定消費、擴大內(nèi)需的重要手段，對于經(jīng)濟恢復發(fā)展發(fā)揮著重要作用。
“擴內(nèi)需、促消費”相關(guān)政策力度加碼
消費是我國經(jīng)濟增長的重要引擎，著力擴大內(nèi)需是推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的當務(wù)之急。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年有20個省區(qū)市設(shè)定社會消費品零售總額增速目標，其中，安徽、福建等6個省區(qū)市較2022年上調(diào)。
在政府工作報告中，多地明確將擴內(nèi)需、促消費放在優(yōu)先位置。從具體部署來看，各地紛紛從供需兩側(cè)發(fā)力施策，發(fā)揮消費對經(jīng)濟的拉動作用，進一步釋放國內(nèi)市場需求潛力：
——北京提出，加緊推進國際消費中心城市建設(shè)，試點建設(shè)80個“一刻鐘便民生活圈”，積極培育數(shù)字消費、文化消費、綠色消費、冰雪消費。
——浙江提出，把激活和擴大消費擺在優(yōu)先位置，進一步提升傳統(tǒng)消費、培育新型消費，打響“浙里來消費”品牌，力爭社會消費品零售總額增長4.5%左右。
——廣西提出，發(fā)展夜間經(jīng)濟，促進都市文化旅游消費提質(zhì)升級；繼續(xù)辦好“33消費節(jié)”等促消費活動，推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)。
——四川提出，大力促進消費復元活血，因城施策促進房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回暖，加快打造國際消費目的地。
……
中央經(jīng)濟工作會議將“著力擴大國內(nèi)需求”作為2023年重點工作任務(wù)，提出要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。從各地政府工作報告中不難看出，進一步發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用，挖掘內(nèi)需的潛力，成為各地實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長目標的重要抓手。
“擴大內(nèi)需、促進消費對于實現(xiàn)經(jīng)濟增長的目標具有重要的意義。”商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究所副研究員洪勇認為，恢復和擴大消費，政策可以發(fā)揮更大作用，應(yīng)不斷完善消費政策，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費。
陳建偉表示，一直以來，我國內(nèi)需在帶動經(jīng)濟增長方面的貢獻還有待提高，“必須要挖掘內(nèi)需的潛力，內(nèi)需穩(wěn)步提升，今年的增長目標就能實現(xiàn)。”
2023年經(jīng)濟開局觀察
中國經(jīng)濟數(shù)據(jù)“開門紅”意味著什么？
國際機構(gòu)緣何上調(diào)中國經(jīng)濟增長預期？
