山西互創(chuàng)共贏企業(yè)管理咨詢有限公司負(fù)責(zé)人領(lǐng)取了山西省第一張登記確認(rèn)制營業(yè)執(zhí)照。
山西綜改示范區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工作人員指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上辦理、智能填報，方便快捷。
2月1日起，《山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)市場主體登記確認(rèn)制試行辦法》（以下簡稱《試行辦法》）正式試行。當(dāng)日，山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)（以下簡稱綜改示范區(qū)）企業(yè)——山西互創(chuàng)共贏企業(yè)管理咨詢有限公司在該區(qū)政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)取了山西省第一張使用市場主體登記確認(rèn)制方式變更的營業(yè)執(zhí)照。
綜改示范區(qū)在全省率先試行市場主體登記確認(rèn)制，是市場主體登記制度的一項(xiàng)重大改革，突出特點(diǎn)是放松事前管制，在登記各環(huán)節(jié)賦予市場主體最大自主權(quán)，充分體現(xiàn)其自治意愿，最大限度減少對市場主體自治事項(xiàng)的行政干預(yù)，降低制度性交易成本，激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。此舉旨在進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)市場主體登記便利化，最大程度地尊重市場主體登記注冊自主權(quán)，對于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境具有重要意義。
綜改示范區(qū)行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱，市場主體登記確認(rèn)制改革是將經(jīng)審批由政府賦予的企業(yè)主體資格，改為確認(rèn)其法律地位和法律關(guān)系并對外宣告，最大程度尊重市場主體自主權(quán)，體現(xiàn)政府管理理念和模式的轉(zhuǎn)變，是對現(xiàn)行商事制度的重大深層次變革。目前，確認(rèn)制改革正在全國自貿(mào)區(qū)推廣。2022年12月26日，《山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)市場主體登記確認(rèn)制試行辦法》正式以省政府辦公廳文件印發(fā)。
根據(jù)《試行辦法》，登記機(jī)關(guān)將建立覆蓋市場主體全生命周期的登記服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)登記工作的標(biāo)準(zhǔn)公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開。登記機(jī)關(guān)將優(yōu)化登記流程，推行材料清單標(biāo)準(zhǔn)化、辦理流程電子化、登記服務(wù)智能化，便利市場主體全程線上辦理登記；登記機(jī)關(guān)將進(jìn)一步簡化登記材料，除登記法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人、負(fù)責(zé)人）、注銷登記外，不再收取股東會決議、董事會決議、任免職文件等材料，市場主體各類設(shè)立、變更事項(xiàng)申請材料將大幅減少。
《試行辦法》進(jìn)一步強(qiáng)化市場主體最高權(quán)力機(jī)構(gòu)和法定代表人信用承諾效力，精簡市場主體過程性、自治性申請材料，優(yōu)化登記提交程序。同時，立足市場主體實(shí)際需求，積極探索章程、股東、經(jīng)營范圍、住所的自主公示制度，切實(shí)方便交易相對人、社會公眾查詢。市場主體在設(shè)立時或者備案事項(xiàng)變動之日起30日內(nèi)可通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山西）自行向社會公示——備案事項(xiàng)由備案改為自主公示，減少辦理事項(xiàng)7項(xiàng)，是對現(xiàn)有法律法規(guī)的進(jìn)一步精簡優(yōu)化。
《試行辦法》規(guī)定，綜改示范區(qū)內(nèi)的市場主體設(shè)立、變更、注銷的確認(rèn)登記，適用本辦法。與天津自貿(mào)區(qū)、上海自貿(mào)區(qū)、浙江自貿(mào)區(qū)相比，綜改示范區(qū)確認(rèn)制改革適用范圍更廣，覆蓋所有市場主體類型。綜改示范區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，登記確認(rèn)制能夠最大限度地尊重企業(yè)登記注冊的自主權(quán)，厘清政府與市場的邊界，提高登記準(zhǔn)入效率，是一場從理念到制度的深刻變革，有利于構(gòu)建便民高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管的市場準(zhǔn)入新制度，持續(xù)激發(fā)各類市場主體活力。
01 為何出臺市場主體登記確認(rèn)制試行辦法？
答：為深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)市場主體登記便利化，最大程度地尊重市場主體登記注冊自主權(quán)。
02 什么是市場主體登記確認(rèn)制？
答：市場主體登記確認(rèn)制，是指山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)（以下簡稱綜改示范區(qū)）行政審批局和市場監(jiān)管局（以下簡稱登記機(jī)關(guān)）依據(jù)法定的權(quán)限和程序，對市場主體的主體資格和登記事項(xiàng)予以認(rèn)定并公示其法律效力的登記制度。
03 登記確認(rèn)制的適用范圍有哪些？市場主體需履行哪些責(zé)任？
答：綜改示范區(qū)內(nèi)的市場主體設(shè)立、變更、注銷的確認(rèn)登記，適用本辦法。本辦法所稱市場主體包括：公司、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)，個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)，農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機(jī)構(gòu)，個體工商戶，外國公司分支機(jī)構(gòu)，法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他市場主體。
04 市場主體進(jìn)行登記確認(rèn)制的辦理渠道是什么？市場主體的登記事項(xiàng)包括哪些？
答：市場主體可登錄“山西政務(wù)服務(wù)平臺”，在主頁點(diǎn)擊進(jìn)入“企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦”模塊，個人登錄后選擇“山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)登記確認(rèn)制專區(qū)”進(jìn)行申報。
05 市場主體的登記事項(xiàng)包括哪些？
答：市場主體的登記事項(xiàng)包括名稱、主體類型、經(jīng)營范圍、住所或者主要經(jīng)營場所、注冊資本（出資額）、法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人、負(fù)責(zé)人）姓名，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
06 實(shí)施確認(rèn)登記后，市場主體登記規(guī)范發(fā)生哪些變化？
答：登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步簡化登記材料。除登記法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人、負(fù)責(zé)人）、注銷登記外，不再收取股東會決議、董事會決議、任免職文件等材料。
07 登記確認(rèn)制市場主體有哪些信息公示義務(wù)？
答：市場主體的備案事項(xiàng)推行自主公示。市場主體在設(shè)立時或者備案事項(xiàng)變動之日起30日內(nèi)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山西）自行向社會公示。及時公示章程或者合伙協(xié)議；經(jīng)營期限或者合伙期限；有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人認(rèn)繳的出資數(shù)額，合伙企業(yè)合伙人認(rèn)繳或者實(shí)際繳付的出資數(shù)額，繳付期限和出資方式；公司董事、監(jiān)事、高級管理人員；農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）成員；參加經(jīng)營的個體工商戶家庭成員姓名；市場主體登記聯(lián)絡(luò)員、外商投資企業(yè)法律文件送達(dá)接受人；公司、合伙企業(yè)等市場主體受益所有人相關(guān)信息；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
08 登記確認(rèn)制對市場主體遷移、退出有何要求？
答：市場主體遷移自主決定、自由遷移，當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門不得設(shè)置政策障礙。
根據(jù)本辦法設(shè)立的市場主體，出現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的解散事由或者滿足規(guī)定的注銷條件，自主決定主體注銷的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請辦理注銷登記。一經(jīng)確認(rèn)注銷登記，不得再以該市場主體名義開展經(jīng)營活動。
申請注銷登記前依法應(yīng)當(dāng)清算或者進(jìn)行債權(quán)人公告的，清算組成員、清算組負(fù)責(zé)人名單和債權(quán)人公告由清算組通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山西）自行公示。
09 市場主體需履行哪些責(zé)任？
答：申請人應(yīng)當(dāng)實(shí)名申請登記，配合登記機(jī)關(guān)核驗(yàn)身份信息。
申請人應(yīng)當(dāng)履行真實(shí)、完整和準(zhǔn)確申報的義務(wù)，并對其提交材料的真實(shí)性、合法性和有效性負(fù)責(zé)。
經(jīng)登記確認(rèn)的市場主體應(yīng)按規(guī)定公示年度報告和其他應(yīng)公示信息，并對公示內(nèi)容的合法、準(zhǔn)確、完整性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
經(jīng)登記確認(rèn)的市場主體應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化主體責(zé)任意識，遵守法律法規(guī)，誠實(shí)守信，遵守社會公德和商業(yè)道德。
10 對登記確認(rèn)制市場主體有哪些監(jiān)管舉措？
答：市場主體違反本規(guī)定，未及時公示有關(guān)信息（含有關(guān)材料和事項(xiàng)）或者公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，列入經(jīng)營異常名錄。
提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得市場主體登記的，登記機(jī)關(guān)依法撤銷登記；性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會危害較大，受到較重行政處罰的，由市場監(jiān)管部門依法列入嚴(yán)重違法失信名單，實(shí)施信用懲戒。
