習近平總書記指出：“我們將同更多國家商簽高標準自由貿易協定”“加快推廣‘經認證的經營者’國際互認合作”。

  5月8日至10日，由世界海關組織主辦、海關總署和深圳市人民政府聯合承辦的第六屆全球AEO（經認證的經營者）大會在深圳舉辦，這是該會議首次在中國舉辦。大會主題為“發揮AEO制度優勢，促進包容和可持續的全球貿易”，來自100多個國家和地區的世界海關組織成員海關、國際組織、企業等共1200余名代表深入探討，為推動AEO國際互認、促進貿易增長凝聚共識。

  大會期間，中國海關總署分別與布隆迪共和國稅務局、冰島稅務與海關署簽署AEO互認安排。至此，中國已經與新加坡、歐盟、韓國等28個經濟體簽署AEO互認協議，覆蓋54個國家（地區），互認協議簽署數量和互認國家（地區）數量居全球“雙第一”。

  信用監管，提升貿易便利化

  作為世界海關組織《全球貿易安全與便利標準框架》中的核心制度，AEO制度是由海關對企業的信用狀況、守法程度和安全水平進行認證。截至今年4月底，全國AEO企業共5882家，AEO企業進出口額占全國進出口總額的36.30%。

  開拓市場“更有信心”。“對企業來說，AEO高級認證不僅意味著通關便利，更是一張名片。”順豐國際供應鏈關務經理孫運頌介紹，在深圳海關所屬前海海關助力下，企業終于拿到了AEO高級認證證書。通過認證的企業等同于獲得海關最高信用等級，可享受快速通關、低查驗率、國際互認等便利措施，AEO也被譽為國際貿易中的“綠色通行證”“金字招牌”。

  通關速度“更快一步”。在昆明海關指導下，玉溪沃森生物技術有限公司于2023年11月通過AEO認證。“貨物被查驗的頻次顯著降低，整體出口時間也從接近一個月壓縮到了3天左右，企業國際市場競爭力大幅提升。”公司國際合作部負責人殷國慶說。

  貿易成本“更低一籌”。5月6日，在蘇州工業園區海關監管下，友達光電（蘇州）有限公司順利將一批液晶顯示板通過空運方式運往埃及。“作為一家AEO企業，我們享受到了高級認證企業全工序外發的擔保惠企政策，減輕了年均約650萬元的資金壓力。”該公司關務經理殷明君說。

  近年來，中國海關高質量實施AEO便利措施，促進監管和服務效能提升，讓誠信守法企業暢通無阻、降本增效。海關總署副署長王令浚在本次大會開幕式上介紹，海關穩步增加AEO企業享惠措施，形成降低檢查比例、減少監管頻次、優先辦理手續等5大類28項措施目錄。近兩年，AEO企業平均查驗率僅為0.33%，為常規管理企業的1/5，幫助AEO企業完成優先辦理類服務153萬次。

  聯合激勵，穩住外貿基本盤

  近日，在山東威達機械股份有限公司的辦公室內，公司負責人宋戰友收到了500多萬元退稅款到賬的好消息，“這種信用共認共享共用的‘新路子’，為我們生產經營帶來了極大便利。”

  宋戰友口中的“新路子”，是指青島海關與當地稅務、銀行三方聯動，實現信用共認共享共用。通過聯合激勵，該企業被輔導成為出口退稅一類企業后，出口退稅即報即審、即審即退。“500多萬元的退稅款，以往需要十幾天的審核，現在1天即可到賬。”宋戰友說。

  如何更好發揮AEO制度效能？

  一方面，海關總署高標準建設AEO制度體系，將AEO國際規則與國內信用體系建設工作相結合，優化形成“通用標準+單項標準”的認證體系，建立覆蓋內部控制、守法狀況、財務規范和貿易安全等四個維度的94項認證標準，全方位多角度衡量企業信用狀況。

  另一方面，加強跨部門聯合激勵，海關總署與市場監管、稅務等30多個部門單位簽署了AEO企業聯合激勵合作備忘錄，高級認證企業可享受多部門提供的“綠色通道”、貸款利率折扣、簡化手續等40多項激勵措施，為誠信守法企業提供全生命周期便利服務。

  為了讓更多外貿企業享受AEO制度優惠，2019年10月31日，全國首家AEO實訓基地在深圳海關正式掛牌啟用。2024年4月，該基地以中國海關AEO實訓基地（深圳）全新亮相，升級后的基地占地3000平方米，預計每年培育50家外貿企業獲取海關AEO資質。

  深圳海關依托該基地成功培育AEO企業超200家，并參與與塞爾維亞、巴西等國家和地區的AEO國際互認合作。

  開放合作，培育競爭新優勢

  AEO制度是海關探索信用監管的重要舉措，而推動AEO國際互認則是制度型開放的應有之義。簽訂AEO互認協議后，一方認定的AEO企業可以同等享受互認方通關便利化待遇，大大降低了貿易合作壁壘，促進國際貿易增長。

  第六屆全球AEO大會期間，我國與布隆迪、冰島簽署AEO互認安排。根據協議，中布兩國、中冰兩國AEO企業將享受更低的進口貨物查驗率、優先查驗、指定海關聯絡員服務、國際貿易中斷并恢復后優先通關等4項便利措施。

  布隆迪海關署署長弗雷德里克·馬尼拉姆博納表示，這項協議表明了兩國加強聯系、促進通關安全和貿易便利化合作的共同愿望，雙方將共同為AEO企業創造一個更加安全、高效和可預見的營商環境。

  中國是冰島在亞洲的最大貿易伙伴，中冰AEO互認安排的簽署標志中冰海關合作邁上新臺階。冰島稅務與海關署署長斯諾里·奧爾森表示，兩國地理距離雖相隔萬里，但不能阻擋友誼關系的發展。

  在獲得中國海關AEO資質后，榮耀終端有限公司的查驗比例降低80%，通關時效提升85%，2023年海外市場更是增長了160%。“我們在全球化運作的過程中享受了AEO制度為企業帶來的效率提升和便利政策，是AEO制度的受益者和見證者。”榮耀供應鏈總裁宋亦文在會上表示，希望各國海關擴大AEO國際互認，持續提升貿易便利化，打造更加開放協作的AEO制度，為世界貿易的各個參與方帶來收益，達成共贏。

  海關總署企業管理和稽查司司長林建田表示，希望世界海關組織各成員海關推動AEO制度在更大范圍、更多國家（地區）予以實施，推動AEO企業在更多國家（地區）之間得到互認，為企業提供更多的政策紅利。

  《 人民日報 》（ 2024年05月14日 02 版）