新華社深圳5月9日電 題：以“信用動能”為外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展賦能——海關(guān)總署稽查司司長林建田談AEO制度含金量
新華社記者鄒多為、丁樂、王豐
由世界海關(guān)組織主辦、中國海關(guān)總署和深圳市人民政府共同承辦的第六屆全球“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）大會5月8日至10日在深圳召開。
5月8日，第六屆全球“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）大會在深圳開幕。新華社記者 梁旭 攝
AEO是什么、優(yōu)勢何在、如何為發(fā)展賦能？AEO領(lǐng)域最高級別的全球性會議首次在華舉辦，有何意義？推進AEO工作助力穩(wěn)外貿(mào)，重點方向在哪里？大會期間，新華社記者采訪了海關(guān)總署企業(yè)管理和稽查司司長林建田。
一張全球貿(mào)易的“綠色通行證”
提起AEO，很多人比較陌生。林建田說，AEO是“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”的英文縮寫，AEO制度是由世界海關(guān)組織倡導(dǎo)的，對信用狀況、守法程度和安全水平較高的企業(yè)給予優(yōu)惠便利的一項認(rèn)證制度。
“AEO既是高信用的代名詞，又被稱作全球貿(mào)易的一張‘綠色通行證’，有了它，企業(yè)通關(guān)速度可以‘快人一步’，貿(mào)易成本又能‘更低一籌’。”
9日，冰島、布隆迪分別與中國海關(guān)總署簽署AEO互認(rèn)安排，我國AEO國際互認(rèn)“朋友圈”再度擴圍。至此，我國與新加坡、歐盟、新西蘭等28個經(jīng)濟體簽署AEO互認(rèn)協(xié)議，覆蓋54個國家（地區(qū)），互認(rèn)協(xié)議簽署數(shù)量和互認(rèn)國家（地區(qū)）數(shù)量居全球雙第一。
截至4月底，我國有AEO企業(yè)5882家。AEO制度能給這些企業(yè)帶來哪些利好？
林建田表示，作為海關(guān)最高信用等級企業(yè)，AEO企業(yè)可以享受優(yōu)先辦理、減少監(jiān)管頻次、優(yōu)化服務(wù)等一系列優(yōu)惠管理措施，有效降低國際貿(mào)易成本，提升國際競爭力。
“特別是在境外互認(rèn)國家地區(qū)通關(guān)時，獲得AEO認(rèn)證的企業(yè)，可以適用較低的單證審核率和進口貨物查驗率、指定海關(guān)聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)溝通、在國際貿(mào)易中斷并恢復(fù)后優(yōu)先通關(guān)等。”他說。
5月8日，嘉賓在第六屆全球AEO大會華為展臺了解華為智慧口岸解決方案。新華社記者 梁旭 攝
近兩年，AEO企業(yè)平均查驗率僅為0.33%，為常規(guī)管理企業(yè)的五分之一；中國海關(guān)幫助AEO企業(yè)完成優(yōu)先辦理類服務(wù)153萬次，采用“非侵入”方式查驗貨物1.1萬批次。
“越來越多不同規(guī)模、行業(yè)和類型的企業(yè)從AEO制度中獲益。”林建田說，近年來，通過強化合規(guī)意識、規(guī)范內(nèi)控管理、提高守法水平，AEO已逐步成為企業(yè)外貿(mào)發(fā)展的輔助引擎，為中國外向型經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮積極作用。
一場從“被動跟隨”到“主動引領(lǐng)”的躍變
全球AEO大會每兩年舉辦一屆，自2012年起，分別由韓國、西班牙、墨西哥、烏干達(dá)和阿聯(lián)酋承辦。此次在深圳舉辦第六屆全球AEO大會，是我國首次舉辦這一AEO領(lǐng)域最高級別的全球性會議。
回顧大會歷經(jīng)十多年發(fā)展首次“花落”中國，林建田頗感慨：“這充分表明中國AEO制度經(jīng)過不斷創(chuàng)新完善，已經(jīng)由最初的‘被動跟隨’發(fā)展到目前的‘主動引領(lǐng)’。這是通過廣泛參與AEO國際規(guī)則制定、在重要國際會議中積極宣傳中國在AEO領(lǐng)域的先進經(jīng)驗和做法，實現(xiàn)國際影響力不斷提升的一場躍變。”
5月8日，嘉賓在第六屆全球AEO大會現(xiàn)場進行圓桌討論。新華社記者 梁旭 攝
本屆大會以“發(fā)揮AEO制度優(yōu)勢，促進包容和可持續(xù)的全球貿(mào)易”為主題，匯聚100多個國家和地區(qū)的各界代表1200余人，大家圍繞“AEO制度作為經(jīng)濟發(fā)展和安全的關(guān)鍵驅(qū)動力”等14項議題開展交流。
林建田表示，當(dāng)前國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，大會在華舉辦不僅為全球AEO制度創(chuàng)新升級搭建了重要橋梁，也對打響中國AEO品牌、穩(wěn)步擴大制度型開放、促進包容和可持續(xù)的全球貿(mào)易有重要意義。
“與世界共軌，與伙伴共贏。”林建田說，中國海關(guān)是AEO國際合作的“領(lǐng)跑者”，通過在高標(biāo)準(zhǔn)制度體系建設(shè)、便利措施持續(xù)優(yōu)化、海關(guān)治理不斷創(chuàng)新等方面持續(xù)發(fā)力，進一步促進關(guān)企互利共贏、全球貿(mào)易暢通。
一次含金量更足、吸引力更強的提升
嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境下，如何更好滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，AEO相關(guān)監(jiān)管模式與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)也需要與時俱進。
林建田表示，中國海關(guān)堅持創(chuàng)新驅(qū)動、普惠包容的原則，圍繞“新動能、新貿(mào)易方式、新質(zhì)生產(chǎn)力”，加大新動能分布企業(yè)培育力度，優(yōu)化新貿(mào)易方式適配標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升AEO企業(yè)含金量，不斷激發(fā)AEO制度的生命力。
尤其面對國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，海關(guān)積極回應(yīng)業(yè)界訴求，通過將AEO制度拓展到跨境電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)和廣大中小微企業(yè)，積極拓展AEO制度發(fā)展的“蓄水池”和“動力源”。
為進一步增強AEO吸引力，林建田表示：“無論企業(yè)大小，只要符合AEO企業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，都可以享有相同的特惠措施。中國海關(guān)將在AEO制度頂層設(shè)計、國際互認(rèn)、便利化措施安排中充分考慮中小微企業(yè)的實際情況，體現(xiàn)AEO制度的普適性、包容性和科學(xué)性。”
放眼全球和未來，林建田呼吁與會各方持續(xù)鞏固深化合作，著力提升AEO制度實施、評估和國際互認(rèn)合作的數(shù)字化、智能化水平，促進全球貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。
“加速AEO建設(shè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，讓AEO企業(yè)能更充分、更便捷地享受優(yōu)惠待遇，持續(xù)提升其‘獲得感’，為全球貿(mào)易的智能化和信息化發(fā)展提供強有力支撐。”林建田說。
