4月9日,一張關于《城中村改造2024年計劃項目表》不脛而走。其中包含了親賢村、狄村、龍保村、西峰村等38個城改項目,囊括了小店區、迎澤區、杏花嶺區、尖草坪區、萬柏林區和晉源區六大主城區。
早在2023年12月,中央經濟工作會議提出,加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”建設。其中,城中村改造作為“三大工程”之一,在消除城市建設治理短板、改善城鄉居民居住環境等方面具有重要意義。
2024年太原市政府工作報告中明確指出,穩步實施城市更新行動,推進“平急兩用”公共基礎設施建設和城中村改造,加快完善地下管網,推動解決老舊小區加裝電梯、停車等難題,加強無障礙、適老化設施建設,打造宜居、智慧、韌性城市。新型城鎮化要處處體現以人為本,提高精細化管理和服務水平,讓人民群眾享有更高品質的生活。
也就是說城中村改革是太原今年的重要項目,如果38個城改項目全部重啟,資金從何而來?
01資金來源?
今年3月,農發行山西省分行于3月份率先審批通過306億元規模的全省首批城中村改造專項借款,全力支持太原市28個城中村改造項目建設。3月13日,首批2000萬元借款資金成功投放落地。
2023年7月28日,國務院常務會議審議通過《關于在超大特大城市積極穩步推進城中村改造的指導意見》(以下簡稱《意見》)。
該《意見》指出,加大對城中村改造的政策支持。對符合條件的城中村改造項目,中央通過現有渠道適當給予補助。將符合條件的城中村改造項目納入地方政府專項債券支持范圍。設立城中村改造專項借款。鼓勵銀行業金融機構按照市場化、法治化原則提供城中村改造貸款,專款專用、封閉管理。符合條件的城中村改造項目適用現行棚戶區改造有關稅費支持政策。
與此同時,該《意見》指出具備條件的城區常住人口300萬以上的大城市,可參照本意見執行。
據太原市統計局數據,截至2022年末,太原市常住人口為543.50萬人,同比增長0.82%。太原市滿足上述《意見》條件,遂參照執行。
根據相應政策,此輪城中村改造專項借款的資金發放主體為國家開發銀行和中國農業發展銀行兩家政策性銀行。專項借款的資金主要用于城中村改造項目前期工作、征收補償安置、安置住房建設以及安置住房小區的配套基礎設施建設等。
不過,在太原市上一輪城改中,融創接盤南屯村城改、保利接盤北張村城改、綠地接盤嘉節村城改,這三個項目的整體開發費用都在百億元級別。連北城三給片區的五村連拆項目,旭輝、碧桂園和平安也投入了500億。
從上一輪單個城改項目投入的資金來看,306億元盤不活本輪38個城改項目。
02還有房企接手嗎?
在房地產企業頻繁暴雷背景下,還有實力房企接手城改項目嗎?
在太原市上一輪城改中,迎澤區匯聚了富力、萬科、恒大等房企,后來還引入了紅星、中國中鐵、保利等實力房企;尖草坪區則有萬科、富力、融創等品牌開發商;晉源區也引入保利、萬科、恒大、富力等在當時極負盛名的房產開發商。
如今恒大破產清盤,融創半死不活,碧桂園債臺高筑,萬科掙扎在生死邊緣,富力出售資產求生,保利、華潤、中海等央企現金流緊張,誰還能接盤本輪太原城改項目?
根據2008年太原城改“1331工程”名錄來看,上述38個城改項目中大多涉及到“1331工程”。意味著本次城改主要就“1331工程”進行修修整整。
附:太原市六城區“1331工程”名錄
尖草坪區(23個)西流、大東流、小東流、新村、趙莊、西留莊、西村、下蘭、南固碾、北固碾、東張、趙道峪、新城、新店、光社、圪垛、南寨、上蘭、土堂、呼延、大留、三給、攝樂
杏花嶺區(16個)中澗河、柏楊樹、七府墳、東澗河、南、丈子頭、享堂、傘兒樹、耙兒溝、剪子灣、道場溝、小棗溝、敦化坊、楊家峪、淖馬、長江
萬柏林區(22個)前北屯、移村、瓦窯、大王、后王、小井峪、大井峪、下元、沙溝、閆家溝、神堂溝、流、南社、彭村、后北屯、南寒、北寒、東社、小王、新莊、南上莊、南屯
迎澤區(10個)郝莊、郝家溝、雙塔、王家峰、東太堡、棗園、店坡、馬莊、新溝、水峪
晉源區(28個)南城角、北瓦窯、梁家寨、龐家寨、五府營、南瓦窯、鵝歸店、周家莊新村、南大寺、北大寺、長巷、小站、晉祠、金勝、北阜、董茹、武家莊、南阜、城北、西寨、木廠頭、賈家莊、古寨、義井、南堰、北堰、吳家堡、棘針
小店區:(38個)親賢、楊家堡、大馬、塢城、北張、王村、狄村、寇莊、許西、許東、西峰、龍堡、南坪頭、黑駝、老峰、崗頭、道把、大吳、西吳、北營、鄭村、莊兒上、小吳、北畔、窯子上、黃陵、東峰、紅寺、嘉節、范家堡、李家莊、鞏家堡、大村、小店、橫河、西賈、西攢、薛店
據早前太原市政府公布,在2020年左右太原會完成全部173個城中村改造任務,究竟太原這173個城中村都有哪些?