2024年聯(lián)合國會費(fèi)繳納情況出來了，據(jù)聯(lián)合國方面公布，截至3月21日，已有90個會員國全額繳納經(jīng)常預(yù)算攤款，其中51個會員國是在規(guī)定30天期限內(nèi)繳納的，另外39個是在到期后補(bǔ)交的。但是這90個國家當(dāng)中，中美俄三國的身影卻都沒見。
對此，聯(lián)合國方面表示，雖然90國都全額繳納了，但是聯(lián)合國當(dāng)下仍存在嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)，甚至為了維持運(yùn)轉(zhuǎn)，一些部門已經(jīng)被迫關(guān)閉了。并且為了解決這一問題，聯(lián)合國還通過縮減員工工資，減少差旅費(fèi)等方面，省下了1550萬美元，但對于危機(jī)的解決仍是杯水車薪。
隨后，聯(lián)合國常駐日內(nèi)瓦辦事處也表示，之所以出現(xiàn)這樣的問題，是因?yàn)檫€有很多國家沒有繳納會費(fèi)，特別是攤款多的國家，這就導(dǎo)致聯(lián)合國處境非常困難了。今年1月份的時候，聯(lián)合國秘書長古特雷斯也曾親自發(fā)出過警告，稱若是拖欠會費(fèi)的國家不盡快繳納，那么聯(lián)合國將在今年八月前破產(chǎn)。
其實(shí)，聯(lián)合國之所以在90個國家都繳納會費(fèi)的情況下，還出現(xiàn)預(yù)算不足的情況，是因?yàn)檫@個“經(jīng)常預(yù)算攤款”，每個國家繳納的金額都是不同的。它是聯(lián)合國根據(jù)各會員國的經(jīng)濟(jì)狀況，國民總收入、人口等因素，經(jīng)過一定的計(jì)算方法確定的，旨在相對公平地體現(xiàn)會員國支付能力，同時也確保聯(lián)合國能夠獲得其運(yùn)行和執(zhí)行全球任務(wù)所需的基礎(chǔ)資金。
所以按照計(jì)算，繳納最多的國家通常是五常國家，比如說，這次英國繳納會費(fèi)就達(dá)到了1.37億美元，法國則是1.36億美元。而根據(jù)往年情況來看，中國所占比重是最大的，2023年為4.46億美元，2022年則是4.38億美元，每年都有上漲的趨勢。
總之，英法兩國上億的會費(fèi)，加上其他88國，實(shí)際上總額也只夠了今年年度預(yù)算的一半。所以聯(lián)合國才會出現(xiàn)財(cái)政緊縮的情況。
但值得注意的是，當(dāng)下中美俄三國沒繳會費(fèi)的原因，是完全不同的。
首先來說美國，美國拖欠聯(lián)合國會費(fèi)，已經(jīng)是名聲遠(yuǎn)揚(yáng)了。據(jù)聯(lián)合國消息人士稱，美國在2023年和2024年所分配到的經(jīng)常預(yù)算，外加額外的欠款，費(fèi)用已經(jīng)達(dá)到了11億美元。美方對于這一拖欠狀況的官方解釋，往往是“國會未能及時通過相關(guān)預(yù)算”，試圖將責(zé)任推給國內(nèi)的立法程序。
但實(shí)際上，美方拖延繳納會費(fèi)的舉動，是一種有意為之的策略，旨在對聯(lián)合國施加壓力，以爭取在某些議題上的更有利地位。比如說，美國政府可能會因?yàn)榕c聯(lián)合國在某些議題，如和平維護(hù)行動、人權(quán)問題等存在分歧或不滿，就會將繳納會費(fèi)作為施壓手段，故意推遲。
此外，美國國內(nèi)對聯(lián)合國分?jǐn)倷C(jī)制的質(zhì)疑，也是導(dǎo)致會費(fèi)拖欠的重要原因之一。有觀點(diǎn)認(rèn)為，作為聯(lián)合國最大的出資國，美國承擔(dān)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)過重，這種情況在某種程度上，就影響了美國國內(nèi)對于國際組織的支持度，也為美國政府拖欠會費(fèi)提供了一定程度的國內(nèi)合法性基礎(chǔ)。
其次就是俄羅斯。對于俄方而言，主要有兩方面原因，一是經(jīng)濟(jì)壓力。俄烏沖突爆發(fā)后，西方國家對俄羅斯實(shí)施了一萬多項(xiàng)制裁，對俄羅斯經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重影響，這些制裁限制了俄羅斯的外匯收入，凍結(jié)了國外資產(chǎn)，并影響了俄羅斯的金融體系。在這樣的環(huán)境下，政府資金面臨壓力，可能導(dǎo)致俄羅斯優(yōu)先考慮國內(nèi)開支，從而拖欠或減少對國際組織的會費(fèi)支付。
而另一方面則是處于政治考慮，俄烏沖突使得俄羅斯與許多西方國家的關(guān)系緊張，且俄方也認(rèn)為，聯(lián)合國在俄烏沖突中的立場有失偏頗，所以在這種情況下，俄羅斯可能出于政治和戰(zhàn)略考慮，有意拖欠會費(fèi)以表達(dá)對其立場的不滿或抗議。
最后就是中國。一直以來，中國在國際事務(wù)中的角色都是多面的，既是合作伙伴，也是全球治理中的積極貢獻(xiàn)者。過去15年內(nèi)，分?jǐn)偟街蟹筋^上的聯(lián)合國會費(fèi)，生生漲了六倍，但中方仍堅(jiān)持每年全額繳清聯(lián)合國會費(fèi)，這也足以證明中方是一個負(fù)責(zé)任的大國。
此外，從歷史數(shù)據(jù)來看，中方通常也選擇在每年下半年繳納會費(fèi)，這也同我國財(cái)政劃撥時間相吻合，從而確保了資金的及時撥付。這種做法并非拖欠，而是符合中國自身的財(cái)政安排，這點(diǎn)需要被正確理解和詮釋。
總之，聯(lián)合國財(cái)政危機(jī)出現(xiàn)，以及部門倒閉的鍋，萬萬輪不到中方來背。
