2024年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為何設(shè)置在5%左右？面對(duì)諸多國(guó)內(nèi)外的挑戰(zhàn)，中國(guó)的底氣何在？又釋放了怎樣的信號(hào)？一張2024年中國(guó)經(jīng)濟(jì)“怎么干”的藍(lán)圖已經(jīng)擘畫，“施工圖”將如何展開？中國(guó)如何回答這一系列關(guān)鍵問題，世界矚目。
3月6日，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)座無(wú)虛席。來(lái)自國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、證監(jiān)會(huì)的5位部門主要負(fù)責(zé)人，回應(yīng)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)話題，詳解政策未來(lái)走向。
一個(gè)積極向上、奮力一跳能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)
政府工作報(bào)告提出，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)5%左右是今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔認(rèn)為，“這一目標(biāo)符合‘十四五’規(guī)劃的年度要求，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力基本匹配，是一個(gè)積極向上、奮力一跳能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)。”
大多數(shù)省份今年經(jīng)濟(jì)“新目標(biāo)”高于全國(guó)水平，這也是中國(guó)GDP增速設(shè)置在5%左右的底氣。全國(guó)有25個(gè)省份的經(jīng)濟(jì)預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)高于去年實(shí)際增速，有23個(gè)省份的經(jīng)濟(jì)預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)高于全國(guó)水平。
“2024年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)將進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)。”鄭柵潔談到，無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短周期還是長(zhǎng)周期看，我國(guó)都有強(qiáng)有力的支撐。
首先，這得益于中國(guó)新發(fā)展格局正在加快形成。中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模已超過(guò)126萬(wàn)億元，擁有超大規(guī)模市場(chǎng)，城鄉(xiāng)區(qū)域等進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展也帶來(lái)了巨大的市場(chǎng)潛力和發(fā)展?jié)撃堋?/span>
今年以來(lái)，降準(zhǔn)力度和貸款利率下行幅度都超過(guò)市場(chǎng)預(yù)期。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝表示，中國(guó)的貨幣政策工具箱依然豐富，貨幣政策仍有足夠空間。
今年開年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)。這點(diǎn)可從各行業(yè)第一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中窺見端倪。例如，實(shí)物量等先行指標(biāo)較快增長(zhǎng)，前兩個(gè)月全國(guó)統(tǒng)調(diào)發(fā)電量同比增長(zhǎng)11.7%，工業(yè)用電量增長(zhǎng)9.7%。文化、旅游、餐飲等消費(fèi)旺盛，春節(jié)假期全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游出游人次同比增長(zhǎng)34.3%，按可比口徑較2019年同期增長(zhǎng)19%。鄭柵潔說(shuō)，“綜合分析，今年一季度有望實(shí)現(xiàn)良好開局。”
今年前兩個(gè)月，外貿(mào)領(lǐng)域也出現(xiàn)了很多積極向好的趨勢(shì)。商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤指出，前兩個(gè)月進(jìn)出口有望延續(xù)去年10月份以來(lái)的增長(zhǎng)趨勢(shì)。
針對(duì)外貿(mào)面臨的困難和不確定性，2023年年底，商務(wù)部就作了預(yù)判，將在政策上靠前發(fā)力，王文濤說(shuō)：“‘人勤春來(lái)早’，我們是提前做足了準(zhǔn)備，全力以赴穩(wěn)外貿(mào)。”
針對(duì)如何看待今年外貿(mào)形勢(shì)這個(gè)問題，王文濤表示：“鞏固外貿(mào)外資基本盤，我們是有信心、有底氣的。”
“國(guó)家賬本”釋放更多民生紅利
“國(guó)家賬本”里數(shù)字的一升一降都牽動(dòng)著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系著民生溫度。
在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安在介紹今年國(guó)家的錢怎么花時(shí)指出，2024年政策要適度加力、提質(zhì)增效。
“俗話說(shuō)，精打細(xì)算，才能油鹽不斷，黨政機(jī)關(guān)少花一分錢，民生事業(yè)就可以多安排一分錢。”藍(lán)佛安解釋，黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，不是捂緊錢包不花錢，而是該花的花，該省的省，做到“大錢大方、小錢小氣”，集中財(cái)力辦大事。
藍(lán)佛安介紹，今年的赤字率按3%安排，繼續(xù)保持較高水平，赤字規(guī)模達(dá)到4.06萬(wàn)億元。全國(guó)一般公共預(yù)算支出將達(dá)到28.5萬(wàn)億元，比上年增加超過(guò)1萬(wàn)億元。
今年還將增加政府債券規(guī)模，藍(lán)佛安介紹，新增地方政府專項(xiàng)債券3.9萬(wàn)億元，新增發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債1萬(wàn)億元，這兩項(xiàng)加起來(lái)達(dá)到4.9萬(wàn)億元。
從今年開始，今后幾年將連續(xù)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，專項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。鄭柵潔表示，這項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策部署“既利當(dāng)前、又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)”。
“現(xiàn)在，民生支出占據(jù)了財(cái)政支出的大頭，提供公共服務(wù)和保障民生，是公共財(cái)政最基本的功能。”在回應(yīng)民生關(guān)切時(shí)，藍(lán)佛安表示，近年來(lái)，財(cái)政部門持續(xù)提高資金安排的“民生含量”，不斷增強(qiáng)政策舉措的“民生溫度”，努力讓國(guó)家的財(cái)政賬本變成百姓的“幸福清單”。
他透露，2019年至2023年，我國(guó)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年520元提高到640元，每年增加30元，各級(jí)財(cái)政累計(jì)撥付補(bǔ)助資金約3萬(wàn)億元，今年這一財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將再提高30元。2024年，教育、社保和就業(yè)預(yù)算安排都將超過(guò)4萬(wàn)億元。
為增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性提供支撐
中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席吳清也首次亮相本次專題記者會(huì)。在回答“如何提高上市公司質(zhì)量，讓投資者獲得更好的回報(bào)”這個(gè)問題時(shí)，吳清說(shuō)“這個(gè)問題太重要了”。
他說(shuō)，提高上市公司質(zhì)量，首先是上市公司自身的責(zé)任，同時(shí)也需要外部環(huán)境的改善。證監(jiān)會(huì)的首要職責(zé)就是抓好全鏈條各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，與各方面一起營(yíng)造良好的市場(chǎng)生態(tài)和一流的營(yíng)商環(huán)境，促使上市公司進(jìn)一步完善治理、信息透明，更加專注主業(yè)、優(yōu)化資源配置，更加穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，更好地回報(bào)投資者。
“監(jiān)管者要特別關(guān)注公平問題，要把公開、公平、公正作為最重要的市場(chǎng)原則，在我們這樣一個(gè)中小投資者占絕大多數(shù)的市場(chǎng)里面，更是這樣。”吳清說(shuō)，保護(hù)投資者，特別是中小投資者的合法權(quán)益，是證監(jiān)會(huì)工作最重要的核心任務(wù)，可以說(shuō)沒有之一。
他尤其提到從規(guī)模上看，我國(guó)資本市場(chǎng)已經(jīng)是全球第二大市場(chǎng)，但還不夠強(qiáng)。“前一段時(shí)間的市場(chǎng)波動(dòng)再次暴露出一些深層次問題，值得深思。”吳清表示，投資者是市場(chǎng)之本，上市公司是市場(chǎng)之基，投資者和上市公司都是資本市場(chǎng)發(fā)展的源頭活水。
對(duì)于政府工作報(bào)告提到的“增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性”，吳清直言影響資本市場(chǎng)運(yùn)行的因素很多，機(jī)理也比較復(fù)雜，“從監(jiān)管者的角度來(lái)說(shuō)，重視資本市場(chǎng)內(nèi)生穩(wěn)定機(jī)制建設(shè)，提升市場(chǎng)韌性，是需要深入研究和努力做好的一項(xiàng)工作，同時(shí)這是一項(xiàng)體系性工作”。
他用“一個(gè)基石”和“五個(gè)支柱”概括這項(xiàng)體系性工作。“一個(gè)基石”是高質(zhì)量的上市公司；“五個(gè)支柱”包括更合理的資金結(jié)構(gòu)、更完善的基礎(chǔ)制度、更優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)、更嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法等。
吳清說(shuō)，最近一段時(shí)間，證監(jiān)會(huì)采取了一些更加嚴(yán)格的執(zhí)法行動(dòng)，還將持續(xù)嚴(yán)格執(zhí)法。“當(dāng)然要看到，市場(chǎng)運(yùn)行有其自身規(guī)律，正常情況下不應(yīng)干預(yù)。”吳清同時(shí)補(bǔ)充說(shuō)，一旦市場(chǎng)嚴(yán)重脫離基本面，出現(xiàn)非理性劇烈震蕩、流動(dòng)性枯竭、市場(chǎng)恐慌、信心嚴(yán)重缺失等極端情形，“該出手就果斷出手，糾正市場(chǎng)失靈”。
中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 劉尚君 朱彩云 見習(xí)記者 趙麗梅 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)
