2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。近期，隨著省級兩會的密集召開，各地2022年經濟發展“成績單”與2023年“路線圖”也陸續揭曉。

  從各地政府工作報告來看，穩增長、擴內需、強信心成為關鍵詞，29個省份把今年經濟增長預期目標定為5%左右甚至更高，并將拿出“真金白銀”“真招實招”推動經濟運行整體好轉。

  迎難而上穩定增長

  剛剛過去的2022年，經濟運行面臨嚴峻挑戰。各地迎難而上穩增長，全力以赴拼經濟，想方設法穩就業穩物價，經濟發展在多重壓力下總體保持恢復態勢。

  比如，2022年，山西多項預期性指標創歷史最好成績，約束性指標全面完成國家下達目標，預計全省地區生產總值增長4.5%左右；上海全市生產總值突破4萬億元大關，預計達到4.45萬億元，人均生產總值達到17.8萬元左右。

  經濟大省是國家經濟發展的“頂梁柱”。廣東、江蘇、山東、浙江、河南、四川6個經濟大省經濟總量占全國的45%，市場主體數量占全國四成以上，貢獻了40%以上的就業，進出口和利用外資都接近全國的六成。

  從東部經濟大省的政府工作報告來看，2022年廣東地區生產總值預計達12.8萬億元，5年跨過3個萬億元級臺階、年均增長5%，連續34年居全國首位；江蘇2022年地區生產總值預計突破12萬億元，全省地區生產總值5年跨越4個萬億元臺階、年均增長5.5%左右；山東地區生產總值5年連續跨上2個萬億元大臺階，預計2022年地區生產總值增長4%左右；浙江扎實推進高質量發展建設共同富裕示范區，統籌打好疫情防控、穩進提質“組合拳”，預計2022年地區生產總值增長3%左右。

  中部經濟大省河南過去5年，地區生產總值突破6萬億元，工業增加值突破2萬億元，進出口總值超過8500億元。西部經濟大省四川在政府工作報告中表示，通過艱苦努力，全省經濟運行走出一條從震蕩下行到快速回升的堅強曲線。5年來，四川省地區生產總值連跨2個萬億元級臺階，超過5.6萬億元，穩居全國第六位。

  發展目標穩中有進

  目前，31個省份已披露2023年經濟增長預期目標。其中，海南提出2023年地區生產總值預期增長目標為9.5%左右。西藏緊隨其后，為8%左右。江西、新疆均為7%左右，安徽、湖北、湖南、寧夏為6.5%左右，重慶為6%以上。9個省份目標增速為6%左右，分別是河北、山西、吉林、黑龍江、福建、四川、貴州、云南、內蒙古。河南、甘肅為6%，上海為5.5%以上，廣西、陜西為5.5%左右，遼寧、浙江、山東、廣東為5%以上，江蘇、青海為5%左右。此外，北京2023年預期增長目標為4.5%以上，天津為4%左右。

  部分省份對經濟增長目標進行了闡釋。北京市發展改革委相關負責人表示，地區生產總值增速安排在4.5%以上，兼顧需要與可能，與“十四五”規劃綱要目標有機銜接，也有利于引導各方把精力集中到提高發展質量效益上來。四川省發展改革委相關負責人表示，6%左右的預期增長目標，是一個為完成中長期目標奠定基礎的增速，有利于更好落實國家戰略、扛起大省重任，推動成渝地區雙城經濟圈建設，加快打造帶動全國高質量發展的重要增長極。

  仲量聯行大中華區首席經濟學家兼研究部總監龐溟認為，各省份設定的增速目標，體現了經濟大省和有條件的省份勇挑大梁，力爭為全國完成經濟社會發展預期目標打好基礎開好局的擔當。同時，也說明當前經濟運行保持恢復和回穩態勢，各地區正抓住機遇期、攻堅期奮力沖刺，穩字當頭、穩中求進。此外，也統籌兼顧考慮到促進經濟運行加快回歸合理區間的要求、完成“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要的要求、保持經濟長期平穩運行和持續健康發展的要求、堅持底線思維為各領域發展提供有效支撐的要求。

  綱舉目張做好工作

  中央經濟工作會議指出，要從戰略全局出發，從改善社會心理預期、提振發展信心入手，綱舉目張做好工作。

  “各地經濟工作的重點難點，依然在全力擴大社會有效需求，特別是積極擴大國內需求。”龐溟認為，預計下一階段各地區的經濟工作應是穩定市場主體信心和居民部門預期，擴大國內需求，擴大有效投資，促進消費復蘇，增強經濟內生動能。

  中央經濟工作會議明確，要把恢復和擴大消費擺在優先位置。華泰資產首席經濟學家王軍表示，未來擴大內需、保持經濟平穩運行主要的著力點是消費，政策支持的重點也應從“以擴大投資為主”，逐步轉向“以擴大居民消費為主”。為此，地方政府應把有限的資金投入到更能解決眼前困難和帶來長遠收益的地方去。此外，盡快下大力氣穩定房地產市場也是地方政府穩增長的有效抓手，可以著重從改善住房消費條件入手，加大鼓勵購房力度。

  多個省份把擴大內需特別是促進消費恢復作為政策重點。比如，福建提出，支持住房改善、新能源汽車、養老服務等消費。海南提出，力爭旅游人數、旅游收入分別增長20%和25%，離島免稅購物銷售額突破800億元。河南提出，鼓勵新能源汽車等大宗商品消費，出臺智能電子產品、家用電器消費的補貼政策，開展各類促銷活動，促進商貿、餐飲、住宿、文旅等行業盡快恢復。

  在穩投資方面，山西提出，加快構建現代化基礎設施體系，在戰略性新興產業培育、數字經濟發展、傳統產業升級改造、農業特優發展等方面謀劃實施一批重大項目，支持企業加快技術升級改造。江西提出，促進投資擴圍增效，實施省大中型項目3527個，年度投資1.56萬億元左右，建成昌景黃高鐵、九江高鐵樞紐、南昌現代職教城等項目，力爭鄱陽湖水利樞紐早日開工。

  “投資已成為助力各地經濟增長的主要著力點和托底經濟的主要手段，預計產業轉型、創新驅動發展、基礎設施、社會民生等領域的投資將保持快速增長勢頭。”龐溟表示，在強調擴大有效投資、全面加強基礎設施建設、保障平臺合理融資需求的同時，應當注意部分地區的財政承壓問題與債務風險分化問題。

  推進高水平對外開放不停步。湖南提出，加快融入共建“一帶一路”高質量發展，謀劃實施自貿試驗區提升戰略，力爭實現進出口總額、實際利用外資、實際到位內資“三個10%”的增長目標。浙江提出，千方百計推動外貿平穩增長，確保出口占全國份額保持在14.5%左右。強化外資招引服務，力爭實際使用外資突破200億美元、制造業使用外資占比27%以上。

  多個省份強調，要大力提振市場信心。“預期是先導指標，信心是前置條件。加快形成共促高質量發展的合力，提高政策的穩定性、可預期性和透明度，將進一步增強經濟內生動能、鞏固經濟恢復基礎。”龐溟表示。（經濟日報記者 熊 麗）