今年6月以來，新疆、江西、山西、河南、黑龍江等文旅資源大省相繼召開旅發大會。旅發大會密集召開的背后，釋放了哪些市場信號？聚焦疫后文旅消費發展的新變化、新趨勢，在供給側創新方面，旅發大會的召開對于區域文旅高質量發展又將帶來哪些影響？

  疫后文旅市場復蘇勢頭強勁

  2023年是旅游行業復蘇的關鍵之年。今年以來，全國各地都在搶抓文旅行業恢復發展的黃金期。據文旅部數據中心測算，今年“五一”期間，全國國內旅游出游合計2.74億人次，按可比口徑恢復至2019年同期的119.09%；端午節假期期間，全國國內旅游出游1.06億人次，按可比口徑恢復至2019年同期的112.8%。積壓了三年的旅游熱情迎來釋放契機，文旅業復蘇勢頭強勁。現下，隨著6月份高考、中考相繼結束，暑期旅游旺季隨之來臨。

洛陽老君山景區 中國經濟網記者楊秀峰/攝 

  今年6月以來，新疆維吾爾自治區旅游發展大會、江西省旅游產業發展大會、山西省第九次旅游發展大會、河南省文旅文創發展大會、黑龍江省旅游產業發展大會先后在喀什、萍鄉、大同、洛陽、大慶召開。

  作為推動旅游產業提質升級的重要舉措，旅發大會發端于旅游發達地區，意在舉全省之力集中打造，實現政策、資金、項目大幅傾斜，拉動社會資本，推動承辦地旅游產業及經濟社會發展的全面提速。

  中國文化管理協會文化旅游專業委員會副會長孫小榮在接受中國經濟網記者采訪時表示，旅發大會作為一種造勢手段，具有宣傳營銷的功能。各地選擇在暑期之前、旅游旺季到來之前扎堆召開，都行搶占輿論高地、爭奪暑期市場之道。

  另一方面，在經濟轉型期，相對于旅游經濟發達地區，旅游經濟欠發達地區更希望通過這種方式尋求更多的投資可能性，挖掘文旅產業發展的新空間。“尤其是今年火爆的‘淄博燒烤’、貴州‘村BA’、西雙版納潑水節等現象，讓各地看到了以旅游刺激消費、拉動內需的爆發力。各地都希望以積極的態度、給力的政策、可觀的優惠等舉措，營造良好的發展環境、營商環境和消費環境，通過旅發大會這個舞臺的‘演示’來進一步拉動文旅及關聯產業的投資。”孫小榮如是說。

  供給側創新助力行業轉型升級

  三年疫情加劇了旅游消費的結構性變化。“文旅+科技”的深度融合已然成為文旅業發展的新趨勢，各類展覽、藝術節、音樂節、創意市集、國潮旅拍等新業態逐漸成為文旅消費新亮點，年輕化、場景化、生活化、內容化成為文旅市場發展新的著力點。如今，游客對高質量的旅游產品和服務更容易產生共鳴，在選擇旅游產品時越來越注重個性化、多樣化、品質化。

  在前幾天文化和旅游部召開的第二季度例行發布會上，文化和旅游部市場管理司副司長余昌國強調，當前，旅游市場快速恢復、運行態勢逐步向好，旅游服務需求呈現個性化、品質化、多樣化趨勢，游客的質量意識進一步增強，服務質量提升工作面臨著新的形勢與挑戰。

洛陽老君山景區 中國經濟網記者楊秀峰/攝 

  旅游高質量發展離不開高品質的產品和服務供給。圍繞如何將實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合，順應消費新形勢、新需求，更好滿足人民群眾對美好生活的需要，各方積極發力，謀求產業轉型升級。在以“文旅融合作示范 綠色發展勇爭先”為主題的2023年江西省旅游產業發展大會上，江西省省長葉建春表示，要牢牢把握后疫情時代旅游產品場景化、產業融合化、服務親民化、品牌IP化等新特質，努力爭創更多優勢，奠定更大勝勢，推動江西旅游加快出圈、更加出彩。

  今年山西旅發大會舉辦期間，專門舉辦了首屆山西省文化旅游供給側創新大會，邀請國內文旅產業知名頭部企業與全省重點景區、涉旅機構負責人同臺交流，圍繞文化新體驗、自然新風尚、鄉村新生活三大板塊進行現場對接、深度洽談。

  在6月30日舉辦的2023河南省文旅文創發展大會簽約儀式上，10個重點文旅項目和11個重大“引客入豫”項目進行現場簽約。這其中既包括文物數字化開發、文化創意園區建設等文化類項目，也涵蓋了旅游度假區建設、旅游酒店民宿打造等旅游類項目，既有旅游景區開發、文商旅綜合體建設等傳統業態，也有元宇宙基地、沉浸式演藝等新業態。

  業內相關人士表示，通過整合品牌資源，旅發大會孵化旅游品牌、打造重大項目的優勢正不斷放大。伴隨優質文旅企業與政府的合作模式的優化以及合作粘性不斷深化，無論是對產業鏈的延伸還是舉辦地城市品質的提升都大有裨益，“一地舉辦、全省聯動”綜合效應正不斷提升，這些都將更好助力區域旅游資源的聯動，推動產業結構調整和行業高質量發展。

  重視頂層設計與發揮制度優越性

  據不完全統計，從2014年開始，十年來，江西通過舉辦旅發大會共引進旅游產業項目236個，投資金額達2387億元，旅游總收入由1400億元增至6770億元，旅游產業增加值占GDP比重穩步上升。旅發大會產生的磁石效應，對通過整體布局、集中優勢資源，推動文化旅游大省向文化旅游強省進階發展至關重要。

  但事實上，如何通過辦會提升區域文旅產業能級的穩步提升，似乎并不是看上去那樣簡單。結合以往參與籌備數屆旅發大會的工作經驗，孫小榮談到，旅發大會不是一個活動的概念，它是一個運營機制的概念。“如果缺少將目的地建設前置，并介入其建設發展全過程的制度設計，其本身就存在制度缺陷，就辦不出特色和明顯成效。制度的完善需要將文旅產業發展真正上升為全省黨政的‘一把手工程’。由省人民政府主導推進各項具體工作，從立項、規劃、建設、運營，到資源、資產、資金、資本的調度和配置，方方面面都需要建立明確的指標和考核機制，如此才能真正發揮集中力量辦大事的制度優越性。如果只是為了辦會而辦會，籌劃準備得并不充分，最后產生實效的可能性不大。”

  巔峰美景總經理姜雨薇此前也提出，現有旅發大會的舉辦模式存在一些不足。如文旅項目招商引資談判條件復雜、周期長的特點，使得很難在短期內引入社會資本，或容易導致一些優質文旅項目的孵化打造計劃“擱淺”。同時，由于一些旅發大會本身缺乏對游客消費群體的吸引力，很難成為直接帶動游客出游以及消費熱潮的節慶活動。

  如何充分發揮旅發大會對省市旅游的推動作用？業內相關人士告訴記者，除了要從頂層設計上完善體制機制，在加強旅游基礎設施建設，完善公共服務配套，營造良好消費環境等方面的同時，還要進一步創新、豐富區域文旅消費產品供給，加大消費惠民力度，乘勢而上推動整體營商環境和消費服務水平的提升。（中國經濟網記者 魏金金）