全球經(jīng)濟(jì)可能面臨一個失去的十年，頑固性貧困、收入分化、氣候變化等這個時代特有的挑戰(zhàn)在不斷加劇，潛在增長率的持續(xù)下降會嚴(yán)重影響世界應(yīng)對這些挑戰(zhàn)的能力。應(yīng)對這些挑戰(zhàn)需要在國家和全球?qū)用孀鞒稣叻磻?yīng)，這些政策行動需要加強(qiáng)跨境合作，并得到來自國際社會的資金支持。要重振經(jīng)濟(jì)增長，既需要聚焦重點政策，也需要有效的國際合作，兩者必須相輔相成。

  世界銀行近日發(fā)布題為《下行的長期增長前景：趨勢、期望和政策》的報告，首次全面評估全球經(jīng)歷新冠疫情、俄烏沖突之后的長期潛在產(chǎn)出增長率。報告指出，全球經(jīng)濟(jì)的“速度極限”，即不引發(fā)通脹情況下的最高長期增速，可能在2030年前跌至30年來的最低水平。報告認(rèn)為，各國需要采取大刀闊斧的政策，推動提高生產(chǎn)率，增加勞動力供應(yīng)，擴(kuò)大投資和貿(mào)易，并充分挖掘服務(wù)業(yè)的潛力。

  在為報告撰寫的前言中，世界銀行行長戴維·馬爾帕斯寫到，一系列重大挫折將世界帶到了另一個十字路口。要重振經(jīng)濟(jì)增長，既需要聚焦重點政策，也需要有效的國際合作，兩者必須相輔相成。世界銀行正在全力幫助各國制定和實施相關(guān)政策和項目，不僅推動經(jīng)濟(jì)和收入增長，而且增進(jìn)環(huán)境可持續(xù)性和韌性。

  預(yù)測潛在增長率下降

  報告顯示，如果不采取措施推動經(jīng)濟(jì)增長，2022年至2030年的全球潛在GDP增長率均值預(yù)計將比本世紀(jì)第一個十年的年均3.5%下降約三分之一，降至每年2.2%。發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的降幅同樣巨大，預(yù)計將從2000年至2010年的每年6%下降到4%。如果發(fā)生全球金融危機(jī)或經(jīng)濟(jì)衰退，下降幅度將會更大。

  報告描述的趨勢令人擔(dān)憂。自20世紀(jì)90年代初以來，幾乎所有推動經(jīng)濟(jì)增長和繁榮的力量都在減弱。投資增長率和總要素生產(chǎn)率正在下降，全球勞動力總體呈現(xiàn)老齡化趨勢，經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張速度也更加緩慢?，F(xiàn)在的國際貿(mào)易增長比本世紀(jì)初要弱得多。在多重不利沖擊和有限的政策空間下，全球經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了嚴(yán)重的增長放緩。長期增長前景的持續(xù)和廣泛下降，損害了新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體消除貧困、應(yīng)對氣候變化和實現(xiàn)其他關(guān)鍵發(fā)展目標(biāo)的能力。

  世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)高級副行長英德米特·吉爾表示，全球經(jīng)濟(jì)可能面臨一個失去的十年，而頑固性貧困、收入分化、氣候變化等這個時代特有的挑戰(zhàn)還在不斷加劇，潛在增長率的持續(xù)下降會嚴(yán)重影響世界應(yīng)對這些挑戰(zhàn)的能力。“但下降并非不可逆轉(zhuǎn)，可以通過激勵工作、提高生產(chǎn)率和加速投資等提高全球經(jīng)濟(jì)的‘速度極限’?！?

  報告指出，應(yīng)對這些挑戰(zhàn)需要在國家和全球?qū)用孀鞒稣叻磻?yīng)，而這些政策行動需要加強(qiáng)跨境合作，并得到來自國際社會的資金支持。研究表明，如果各國采取可持續(xù)的、以增長為導(dǎo)向的政策，潛在GDP增長率可以提高0.7個百分點，達(dá)到2.9%。

  制定政策重振增長

  報告著重闡述了在國家層面可以采取的、能夠有力促進(jìn)長期增長的政策建議。

  報告建議，應(yīng)理順貨幣、財政和金融框架?！胺€(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)和金融政策框架可以緩和經(jīng)濟(jì)周期的波動幅度。政策制定者應(yīng)優(yōu)先考慮抑制通脹、維持金融部門穩(wěn)定、減少債務(wù)和恢復(fù)財政審慎。這些有利于增強(qiáng)投資者對國家機(jī)構(gòu)和政策的信心，有助于各國吸引投資。”

  加大投資、降低貿(mào)易成本也有助于改善經(jīng)濟(jì)長期增長前景。報告指出，在交通能源、氣候智慧型農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、土地和供水系統(tǒng)等領(lǐng)域進(jìn)行合理投資，同時配合關(guān)鍵氣候目標(biāo)，可以將每年的潛在增長率提高0.3個百分點，并增強(qiáng)未來應(yīng)對自然災(zāi)害的韌性。貿(mào)易成本，主要是與運輸、物流和法規(guī)相關(guān)的費用，使當(dāng)今國際貿(mào)易商品的成本翻了一番。運輸和物流費用高的國家可以借鑒其他國家做法，降低貿(mào)易成本。此外，貿(mào)易成本還能以氣候友好的方式降低，包括消除對環(huán)境友好型商品和服務(wù)的準(zhǔn)入限制等。

  服務(wù)業(yè)可以成為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。報告指出，應(yīng)挖掘服務(wù)業(yè)的潛力。在服務(wù)出口總額中，以數(shù)字方式交付的、與信息通訊技術(shù)相關(guān)的專業(yè)服務(wù)的占比從2019年的40%攀升至2021年的50%以上。這一轉(zhuǎn)變?nèi)绻艽龠M(jìn)改善服務(wù)供給，可能會帶來重大的生產(chǎn)率提升。

  此外，應(yīng)大力提高勞動參與率。報告指出，到2030年，潛在GDP增長率的預(yù)期放緩約有一半將源于人口結(jié)構(gòu)的變化，包括勞動年齡人口減少和人口老齡化導(dǎo)致的勞動參與率下降。如果將整體勞動參與率提高到有記錄以來最好10年的水平，到2030年全球潛在增長率將每年提高0.2個百分點。在南亞、中東、北非等地區(qū)，如果將女性勞動參與率提高到新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的平均水平，那么2022年至2030年每年的潛在GDP增長率將提高1.2個百分點。

  報告還強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)全球合作的必要性。自1990年以來的20多年里，全球經(jīng)濟(jì)一體化一直推動世界走向繁榮，但現(xiàn)在已舉步維艱。恢復(fù)這一動力對于促進(jìn)貿(mào)易、推動全球氣候合作和調(diào)動實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)所需的投資都至關(guān)重要。

  報告的主要作者、世界銀行發(fā)展預(yù)測局局長阿伊漢·高斯說：“我們有責(zé)任為子孫后代制定能夠?qū)崿F(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)和包容性增長的政策。全球必須積極推動制定集體性政策以重振增長。在國家層面，每個發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體都需要復(fù)制過去10年曾采用的一系列政策；在國際層面，政策應(yīng)對需要加強(qiáng)全球合作，同時引導(dǎo)私人資本積極參與其中?！?

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