全省開工建設(shè)安置住房2.99萬套、完成投資192.1億元
2024年度城中村改造建設(shè)任務(wù)提前完成
城中村，是不少人來到城市工作生活的第一落腳點(diǎn)，是城市發(fā)展過程中不可或缺的組成。但很多城中村存在公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)大、房屋消防安全隱患多、配套設(shè)施落后、環(huán)境臟亂差等問題，一旦發(fā)生意外，往往會(huì)造成不可估量的損失。
2023年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)城中村改造。在此背景下，山西省委省政府積極探索城中村改造新思路新方式新舉措，印發(fā)全國首個(gè)省級實(shí)施意見——《山西省人民政府辦公廳關(guān)于積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的實(shí)施意見》，積極落實(shí)省級配套政策，我省城改建設(shè)加速跑。截至今年9月底，全省已提前完成2024年度城中村改造建設(shè)任務(wù)，全省城中村改造已取得一定成效。
收房倒計(jì)時(shí) “老大難”項(xiàng)目即將建成
近日，位于太原市狄村社區(qū)張家巷31號(hào)的狄村社區(qū)城中村改造項(xiàng)目完成了安置住房預(yù)分配，說起自己未來的新房，社區(qū)居民一臉憧憬：水、電、氣、暖等配套設(shè)施一應(yīng)俱全，新建了學(xué)校幼兒園，在家門口就能上學(xué)……在此之前，狄村社區(qū)道路兩側(cè)，因環(huán)境破舊、配套落后而成為民生“痛點(diǎn)”，與其連接的主干道建設(shè)南路整體面貌相比，有著天壤之別。
其實(shí)，早在2007年，狄村社區(qū)城中村改造項(xiàng)目就被列入了太原市城中村名錄，但由于原安置房地塊拆除難度大、土地轉(zhuǎn)征手續(xù)辦理時(shí)限長等原因，存在著拆遷居民不能如期安置的風(fēng)險(xiǎn)。針對這個(gè)“老大難”項(xiàng)目，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)與開發(fā)公司溝通，把安置房地塊與已摘取的發(fā)展經(jīng)濟(jì)地塊進(jìn)行土地置換，來完成安置房建設(shè)，為項(xiàng)目提早開工爭取了寶貴時(shí)間，于2023年1月啟動(dòng)實(shí)施整村拆除改造。
在工作過程中，相關(guān)部門采用“盯辦人”跟進(jìn)工作，每個(gè)項(xiàng)目設(shè)置一名盯辦人，對涉及安置房建設(shè)的事項(xiàng)進(jìn)行全面盯辦，對實(shí)施過程中遇到的問題及時(shí)與相關(guān)部門協(xié)商解決，防止溝通不暢，影響工程進(jìn)度。與此同時(shí)，建立“日匯報(bào)、周例會(huì)、月調(diào)度”制度，隨時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，確保高效推動(dòng)工作落實(shí)。
目前，該項(xiàng)目已取得《國有土地使用證》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《山西省企業(yè)投資項(xiàng)目備案證》等證照，正在加快辦理其他手續(xù)，3481套、22.12萬平方米安置住房也已基本建成。
積極穩(wěn)步推進(jìn) 發(fā)布全國首個(gè)省級實(shí)施意見
狄村社區(qū)城中村改造項(xiàng)目只是山西省穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的一個(gè)縮影。
自國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見》印發(fā)以來，山西省委省政府高度重視，積極探索城中村改造新思路新方式新舉措，將城中村改造工作列入2024年重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)，制定了實(shí)施城中村改造五年計(jì)劃（2024年—2028年），涉及87個(gè)項(xiàng)目、97個(gè)村、7.21萬戶居民，將建設(shè)安置住房14.04萬套。其中，太原市五年規(guī)劃改造82個(gè)項(xiàng)目、91個(gè)村，建設(shè)安置住房12.82萬套；大同市五年規(guī)劃改造5個(gè)項(xiàng)目、6個(gè)村，建設(shè)安置住房1.22萬套。2024年3月29日，山西省率先出臺(tái)了《山西省人民政府辦公廳關(guān)于積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的實(shí)施意見》，是全國首個(gè)印發(fā)的省級實(shí)施意見。
在工作推進(jìn)過程中，山西省堅(jiān)持穩(wěn)妥有序原則實(shí)施改造，對符合條件的太原市率先實(shí)施城中村改造。
2024年以來，太原市先后于1月和6月召開專題會(huì)議，成立“專班+公司”運(yùn)作機(jī)制，提高工作效率，加快建設(shè)進(jìn)度，統(tǒng)籌處置好各方面利益訴求。太原市政府常務(wù)會(huì)議研究通過《太原市城中村改造工作專班及工作職責(zé)》，明確人員組成、責(zé)任分工和目標(biāo)任務(wù)，要求各城區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、親自掛帥，確保城中村改造高質(zhì)量快速推進(jìn)。每月召開一次的工作調(diào)度會(huì)議，也會(huì)梳理解決難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，推進(jìn)工作落實(shí)。目前，已印發(fā)《太原市城中村改造專項(xiàng)借款資金使用管理規(guī)定（試行）》《太原市城中村改造管理試行辦法》和《關(guān)于規(guī)范城中村改造的實(shí)施意見》，確保城中村改造順利推進(jìn)。
提前完成任務(wù) 建設(shè)安置住房2.99萬套
除了率先實(shí)施的太原之外，對于暫不具備城中村改造開工條件的城市，今年要對城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的各類城中村開展摸底調(diào)查，摸清城中村總體數(shù)量、分布現(xiàn)狀、規(guī)模大小等情況，消除各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，科學(xué)確定拆除新建、整治提升、拆整結(jié)合等改造方式，形成項(xiàng)目儲(chǔ)備清單，年底前完成三個(gè)工作導(dǎo)則的制定。不斷健全完善城中村改造建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)，確保積極穩(wěn)步實(shí)施。
此外，山西省積極落實(shí)省級配套政策。在用地供給方面，城中村改造涉及的安置住房建設(shè)項(xiàng)目以出讓方式納入當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)計(jì)劃優(yōu)先安排；允許在集體建設(shè)用地之間、集體與國有建設(shè)用地之間通過土地整合、置換等方式，促進(jìn)市域內(nèi)統(tǒng)籌平衡和成片開發(fā)。在財(cái)政支持方面，省級財(cái)政通過現(xiàn)有渠道對符合條件的城中村改造項(xiàng)目給予補(bǔ)助資金，并納入地方政府專項(xiàng)債券、專項(xiàng)貸款和以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金支持范圍。在稅費(fèi)減免方面，免收防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、教育附加費(fèi)、地方教育附加等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，有線電視和供水、供電、供氣、供熱、排水、通訊、道路等市政公用設(shè)施由各相關(guān)單位出資配套建設(shè)，不得收取入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營性費(fèi)用。在優(yōu)化審批方面，涉及審批事項(xiàng)的由發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、行政審批、人防、文物等職能部門實(shí)行網(wǎng)上受理，并聯(lián)審批，限期辦結(jié)，網(wǎng)上核發(fā)證書或文件，切實(shí)縮短審批時(shí)限。在政策銜接方面，充分尊重城中村改造歷史，注重規(guī)劃、土地、征收補(bǔ)償?shù)日叩难永m(xù)性，對已啟動(dòng)改造的城中村，可按照原有政策繼續(xù)加快實(shí)施，也可執(zhí)行現(xiàn)有政策，但不可新舊政策混用。
通過全面政策落地，我省城中村改造有力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)“加速跑”。山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長衛(wèi)再學(xué)表示，截至9月底，全省開工建設(shè)安置住房2.99萬套，提前完成年度建設(shè)任務(wù)；完成投資192.1億元，占年度任務(wù)（175.7億元）的109.33%，已超額完成年度任務(wù)。（記者 柴旭暉）
