山西省文化遺產(chǎn)保護(hù)研究院巡檢隊(duì)伍出征儀式現(xiàn)場。
長治文物巡檢隊(duì)在進(jìn)行日常學(xué)習(xí)。
晉城文物巡檢隊(duì)在陵川德義先師廟進(jìn)行日常巡檢。
晉中文物巡檢隊(duì)在介休城隍廟巡檢安防設(shè)備。
忻府區(qū)金洞寺巡檢安防人員對消防器械進(jìn)行檢查。
歷史是民族的根，文物是歷史的魂。文物安全是文物保護(hù)利用的前提和基礎(chǔ)，事關(guān)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，事關(guān)國家文化安全。習(xí)近平總書記高度重視文物工作，牽掛和關(guān)注文物安全，多次作出重要指示批示，對傳承歷史文化、筑牢文物安全底線提出明確要求，這為山西做好新時代文物工作指明了方向、提供了根本遵循。
守護(hù)文物安全，山西以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度，更加堅(jiān)定的決心，用細(xì)致入微的排查和整改，提高文物單位的消防安全水平，筑起文物安全的堅(jiān)固防線，為文化遺產(chǎn)的安全與完整保駕護(hù)航。
文物保護(hù)是一面鏡子，折射出一個社會的文明程度。近年來，山西省高度重視文物保護(hù)工作，文物保護(hù)力度明顯加大，制定出臺了《山西省文物安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，明確了各級政府和有關(guān)部門的責(zé)任，強(qiáng)化了文物保護(hù)的法律保障，同時，將安全監(jiān)管平臺與巡查檢查隊(duì)伍有機(jī)結(jié)合，形成省、市、縣、保護(hù)機(jī)構(gòu)四級安全管理“一張網(wǎng)”，嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞文物等違法犯罪行為，全力守住文物安全底線，讓歷史的記憶得以完好傳承。
堅(jiān)決遏制文物法人違法行為
文物工作是文化建設(shè)的重要組成部分，文物和文化遺產(chǎn)承載著中華民族的基因和血脈，是不可再生、不可替代的中華優(yōu)秀文明資源。
法人違法是危害文物安全的突出問題，整治文物法人違法是一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù)，事關(guān)文物保護(hù)利用改革的成效和文物事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
河曲縣羅圈堡村是我省明代長城重要點(diǎn)段，2022年9月，羅圈堡村引進(jìn)本土民營企業(yè)投資主體，未經(jīng)審批即實(shí)施羅圈堡村鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，在羅圈堡及其保護(hù)范圍和建控地帶內(nèi)實(shí)施了一系列開發(fā)建設(shè)，相關(guān)責(zé)任部門和人員被嚴(yán)肅問責(zé)。
榆次區(qū)貓兒嶺墓群是省級文物保護(hù)單位，2014年以來，貓兒嶺墓群保護(hù)范圍內(nèi)共有21個項(xiàng)目存在越權(quán)審批和違規(guī)建設(shè)，該墓群原始地貌破壞嚴(yán)重，46名責(zé)任人員被追責(zé)問責(zé)。
針對文物法人違法案件問題，山西省出臺相關(guān)規(guī)定，從事后向事前傾斜，推動文物行政執(zhí)法關(guān)口前置，從源頭上遏制文物法人違法行為發(fā)生，同時，健全完善文物違法行為責(zé)任追究制度，引入公益訴訟機(jī)制，讓責(zé)任人員真正從制度和法律上受到觸動和警示。同時還建立了執(zhí)法巡查、案件督辦、明察暗訪、公示公告、通報(bào)約談等工作機(jī)制，開創(chuàng)“省級督察、市縣執(zhí)法、社會監(jiān)督、科技支撐”的文物行政執(zhí)法新局面。
文物安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是縱貫全省文物安全工作的主軸線，今年1月出臺的《山西省文物安全責(zé)任制實(shí)施辦法》明確將文物安全工作納入地方政府年度考核評價體系；明確了省、市、縣各級人民政府及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人貫徹執(zhí)行文物安全法律法規(guī)和方針政策、建立健全文物安全協(xié)調(diào)機(jī)制、依法督辦查處重大文物安全事故和文物違法案件等責(zé)任；明確了文物行政主管部門實(shí)施文物安全監(jiān)督管理、組織開展文物保護(hù)單位執(zhí)法巡查、建立健全文物安全應(yīng)急機(jī)制等責(zé)任；明確了各部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行文物安全相關(guān)工作的責(zé)任；明確了文物安全直接責(zé)任人，堅(jiān)持“誰管理誰使用誰負(fù)責(zé)”，打通文物安全責(zé)任“最后一公里”。
嚴(yán)防火災(zāi)確保文物安全無虞
山西素有“中國古代建筑藝術(shù)博物館”美譽(yù)，古建筑數(shù)量位居全國第一，且自唐以來從未斷代，研究價值極高。但木結(jié)構(gòu)和磚木結(jié)構(gòu)的古建筑耐火等級低，榫卯式梁架結(jié)構(gòu)四面通透，一旦起火往往形成爐膛風(fēng)道，極難撲滅，所以防火是我省文物安全工作的重中之重。
平遙武廟是位于世界文化遺產(chǎn)平遙古城內(nèi)的縣保單位，為世界文化遺產(chǎn)的組成部分。2019年5月，平遙武廟修繕工程施工作業(yè)人員違規(guī)使用液化氣噴火槍，對正殿屋頂西南角的飛椽進(jìn)行炭化做舊處理，致使木料引燃，繼而引發(fā)火災(zāi)，正殿全部燒毀。事故發(fā)生后，平遙縣紀(jì)委監(jiān)委對有關(guān)責(zé)任部門和人員進(jìn)行了問責(zé)處理。
“這些年的文物火災(zāi)有一個特征，電氣火災(zāi)比較多，大概占到30%。因此，近年來我們在有計(jì)劃地對文保單位和文博場所的線路進(jìn)行全面檢查。”山西省消防救援總隊(duì)副總隊(duì)長管延忠告訴記者，在文物保護(hù)上加大督察力度，組建義務(wù)消防隊(duì)，組織開展火災(zāi)警示教育、消防法律法規(guī)教育、消防技能培訓(xùn)和消防演練，確保消防控制室操作人員持證上崗，消防救援能力進(jìn)一步提升。
為了防患于未然，山西省各級文物部門也加強(qiáng)了對文物保護(hù)單位的日常巡查和定期檢查，確保及時發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。同時，加強(qiáng)了對文物工作人員和志愿者的消防安全培訓(xùn)，提高了他們的應(yīng)急處理能力和自救互救能力。
8月15日，暑假期間，早上8時，不少游客已陸續(xù)進(jìn)城。平遙古城派出所社區(qū)民警郝曉威參加完交班會，像往常一樣帶領(lǐng)兩名輔警對城內(nèi)“九小場所”進(jìn)行安全巡查。
記者跟隨郝曉威的腳步，走進(jìn)古城步行街。
“師傅，油鍋炸東西很容易引起火災(zāi)，千萬不能大意。”在一家客棧的餐廳，郝曉威叮囑正在炒菜的廚師，隨后，他仔細(xì)檢查了滅火器的有效期，并吩咐客棧老板盡快配備防濺擋板。
“平遙古城是一座活著的古城，古建筑、經(jīng)營戶、居住戶都很多。”郝曉威一邊認(rèn)真填寫檢查記錄表，一邊告訴記者，人多隱患就多，加上很多古建筑都是木結(jié)構(gòu)，小小火星就可能火燒連營。
“防火是頭等大事，一點(diǎn)都不能馬虎。”挨家挨戶監(jiān)督檢查早就成為郝曉威和戰(zhàn)友們每天的必修課。
平遙縣現(xiàn)有登記在冊的不可移動文物1075處，其中各級文保單位143處，包括國保單位20處、省保單位14處、市保單位3處、縣保單位106處，文物遺存集中豐富，文化遺產(chǎn)彌足珍貴。
近年來，該縣堅(jiān)持搶救性保護(hù)與預(yù)防性保護(hù)并重，全力以赴維護(hù)好平遙古城的歷史原真性、風(fēng)貌完整性和生活永續(xù)性。先后出臺《文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》和《新時代文物保護(hù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，制定年度文物安全檢查工作計(jì)劃，印發(fā)《關(guān)于明確平遙縣基本建設(shè)用地考古前置基本流程和職能的通知》，制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范管理全縣不可移動文物保護(hù)員的通知》，實(shí)現(xiàn)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)文保員直管。
同時，堅(jiān)持高效能管理，先后成立古城消防隊(duì)、古城旅游警察大隊(duì)、“一城兩寺”研究院、古城景區(qū)公司等管理運(yùn)營機(jī)構(gòu)，提升古城保護(hù)科學(xué)化精細(xì)化管理水平。建立古城保護(hù)與管理聯(lián)席會議制度，形成違法建設(shè)聯(lián)動查處，公安、交警、城管“三勤合一”聯(lián)動執(zhí)法等重大工作機(jī)制。
筑牢文物保護(hù)安全防線
2021年的那場洪澇災(zāi)害致使我省多處古建筑受損，從晉城陽城大夫街土地廟護(hù)墻受損，到晉祠多處建筑屋面漏水；從運(yùn)城鹽池禁墻東禁門甕城大面積坍塌，到平遙古城城墻部分墻體坍塌……全省共有1783處不可移動文物不同程度地出現(xiàn)了屋頂漏雨、墻體開裂坍塌、地基塌陷、建筑倒塌等多種險(xiǎn)情，9座博物館紀(jì)念館出現(xiàn)小面積漏雨、部分構(gòu)件損壞等情況。
洪澇災(zāi)害面前，很多網(wǎng)友一面為三晉民生祈福，一面為文物安全揪心。“關(guān)注暴雨中的山西文物”持續(xù)登上熱搜，媒體也對山西古建筑保護(hù)給予密集報(bào)道，全社會表現(xiàn)出了對文物的高度關(guān)注。
“地上文物看山西。”山西是我國古建筑遺存最多的省份。平常情況下的保護(hù)難度尚且不小，遇到自然災(zāi)害則難度更大。正如文物部門相關(guān)人員坦言，許多山西古建筑多為木構(gòu)架結(jié)構(gòu)，由于建筑年代久遠(yuǎn)，千百年受自然環(huán)境侵蝕和人為活動影響，抵御洪災(zāi)等自然地質(zhì)災(zāi)害能力脆弱。
也正因如此，嚴(yán)密的巡查監(jiān)測、靈敏的反應(yīng)機(jī)制、專業(yè)的修復(fù)手段就顯得越發(fā)重要。我省各級文物部門在認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省不可移動文物自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》的同時，針對本地實(shí)際，制定風(fēng)險(xiǎn)管理辦法實(shí)施細(xì)則，建立自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)有關(guān)工作，并積極構(gòu)建不可移動文物自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估體系，與自然資源、氣象、地震、文物、文旅等相關(guān)部門共同推進(jìn)不可移動文物自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估。
“實(shí)時監(jiān)測、有效加固、整體搬遷、異地保護(hù)、收集殘件、及時搶救等，都是文物應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的需要。”省文物局文物安全督查處處長王健介紹道，近兩年，山西文物部門正在緊鑼密鼓地進(jìn)行搶險(xiǎn)修繕工作，國家有關(guān)部門也在專題研究支持山西因?yàn)?zāi)受損文物搶險(xiǎn)和保護(hù)修繕工作。
除了自然因素外，文物盜竊販賣也是威脅文物安全的重要因素之一。據(jù)省文物局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省曾經(jīng)是文物犯罪活動的重災(zāi)區(qū)，為了不給犯罪分子非法倒賣文物留下可乘之機(jī)，省文物局不斷完善文物市場監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)拍前審核、事中監(jiān)拍及備案核查，并發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)各地開展應(yīng)急處置。
文物安全工作是跨部門、跨系統(tǒng)的綜合性工作，也是一項(xiàng)長期的任務(wù)，需要凝聚合力、多方聯(lián)動。省文物局加強(qiáng)違法犯罪信息共享和部門聯(lián)動，及時將違法犯罪線索向公安等有關(guān)部門通報(bào)，加強(qiáng)涉案文物鑒定評估機(jī)構(gòu)和文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力保障文物犯罪案件偵辦。
據(jù)介紹，近年來，從線索移交、案件督辦、現(xiàn)場勘查、文物鑒定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、情況通報(bào)等多個方面，各地公安機(jī)關(guān)與文物部門緊密配合，建立并完善了一系列長效機(jī)制，形成安全監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、隱患處置全流程閉環(huán)，織密天羅地網(wǎng)。
太原天龍山石窟開鑿于北朝晚期至隋唐時期，是中原地區(qū)代表性佛教石窟，在我國石窟雕塑發(fā)展藝術(shù)史上具有重要地位。
“我?guī)缀趺刻於家仙娇纯矗惶觳豢淳筒惶?shí)。”在天龍山石窟博物館總控室，太原市公安局晉源分局晉祠派出所所長王春亮告訴記者，“一百年前的一場浩劫，讓天龍山石窟造像流散世界各地。看到佛首的微笑再一次在天龍山綻放的時候，我們都流下了熱淚。”回憶起護(hù)送天龍山佛首回歸的場景，王春亮的激動之情溢于言表。
“帶著感情守護(hù)好身邊的歷史文化遺產(chǎn)，我們責(zé)無旁貸”。每個接受采訪的民警幾乎都說過這樣的話。
文字：本報(bào)記者王荔
圖片：山西省文物局提供
