山西省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則

（2000年5月28日山西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 根據(jù)2007年3月30日山西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議關(guān)于修改《山西省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》的決定修正 2023年9月22日山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議修訂）

山西省人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第十四號）

《山西省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》已由山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2023年9月22日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《山西省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》公布，自公布之日起施行。

山西省人民代表大會常務(wù)委員會

2023年9月22日

第一章 總則

第一條 為了健全省人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱常務(wù)委員會）的議事程序，保障和規(guī)范其行使職權(quán)，根據(jù)憲法和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等有關(guān)法律，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 常務(wù)委員會堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，依照法定職權(quán)和法定程序舉行會議、開展工作。

第三條 常務(wù)委員會堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，始終同人民保持密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，體現(xiàn)人民意志，保障人民權(quán)益。

第四條 常務(wù)委員會審議議案、決定問題，實(shí)行民主集中制的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，集體行使職權(quán)。

第五條 常務(wù)委員會舉行會議，應(yīng)當(dāng)合理安排會期、議程和日程，提高議事質(zhì)量和效率。

第二章 會議的召開

第六條 常務(wù)委員會會議每兩個月至少舉行一次；遇有特殊需要時，可以臨時召集會議。

常務(wù)委員會會議召開的日期由常務(wù)委員會主任會議（以下簡稱主任會議）決定。

常務(wù)委員會會議由主任召集并主持。主任可以委托副主任主持會議。

第七條 常務(wù)委員會會議有常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)出席，始得舉行。

遇有特殊情況，經(jīng)主任會議決定，常務(wù)委員會組成人員可以通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式出席會議。

第八條 主任會議擬訂常務(wù)委員會會議議程草案，提請常務(wù)委員會全體會議決定。

常務(wù)委員會舉行會議期間，需要調(diào)整議程的，由主任會議提出，經(jīng)常務(wù)委員會全體會議同意。

常務(wù)委員會會議的日程由主任會議決定。

第九條 常務(wù)委員會舉行會議，應(yīng)當(dāng)在會議召開七日前，將開會日期、建議會議審議的主要事項(xiàng)，通知常務(wù)委員會組成人員和列席會議的人員。

臨時召集的會議，可以臨時通知。

第十條 常務(wù)委員會舉行會議前，常務(wù)委員會組成人員應(yīng)當(dāng)圍繞會議擬審議的主要事項(xiàng)開展調(diào)查研究，廣泛聽取社會公眾的意見，做好審議發(fā)言準(zhǔn)備。

省人民代表大會有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)圍繞擬審議的議案和報(bào)告，開展調(diào)查研究，深入了解情況，征求省人民代表大會代表、有關(guān)方面和社會公眾的意見，為審議、審查做好準(zhǔn)備。

第十一條 常務(wù)委員會舉行會議時，省人民政府、省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會議。

第十二條 常務(wù)委員會舉行會議時，經(jīng)主任會議決定，下列人員可以列席會議：

（一）不是常務(wù)委員會組成人員的省人民代表大會專門委員會（以下簡稱專門委員會）組成人員，常務(wù)委員會副秘書長，常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；

（二）設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)人；

（三）縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)人；

（四）本省選舉出的全國人民代表大會代表、省人民代表大會代表。

根據(jù)會議議程草案，經(jīng)主任會議決定，可以邀請有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會議。

第十三條 常務(wù)委員會舉行會議時，經(jīng)主任會議同意，可以邀請有關(guān)方面的人士旁聽會議。

第十四條 常務(wù)委員會舉行會議時，召開全體會議和分組會議，根據(jù)需要召開聯(lián)組會議。

第十五條 常務(wù)委員會全體會議、聯(lián)組會議由主任或者副主任主持。

第十六條 常務(wù)委員會分組會議設(shè)若干名召集人，輪流主持會議。

分組名單由常務(wù)委員會辦公廳擬訂，報(bào)常務(wù)委員會秘書長審定，并定期調(diào)整。

分組會議審議過程中有重大意見分歧或者其他重要情況的，召集人應(yīng)當(dāng)及時向常務(wù)委員會秘書長報(bào)告。

第十七條 常務(wù)委員會組成人員應(yīng)當(dāng)按時出席常務(wù)委員會會議，認(rèn)真審議各項(xiàng)議案和報(bào)告并嚴(yán)格遵守會議紀(jì)律。

常務(wù)委員會組成人員因病或者其他特殊原因不能出席會議的，應(yīng)當(dāng)在會議舉行前通過常務(wù)委員會辦公廳向常務(wù)委員會主任或者主持日常工作的副主任書面請假。

會議期間，常務(wù)委員會組成人員不能出席全體會議、聯(lián)組會議的，應(yīng)當(dāng)通過常務(wù)委員會辦公廳向常務(wù)委員會秘書長請假；不能出席分組會議的，應(yīng)當(dāng)向分組會議召集人請假。

常務(wù)委員會組成人員出席和缺席常務(wù)委員會會議的情況，在《山西省人民代表大會常務(wù)委員會公報(bào)》上公布。

第十八條 常務(wù)委員會會議公開舉行，會議會期、議程、日程和會議情況予以公開。必要時，經(jīng)主任會議決定，可以暫不公開有關(guān)議程。

第十九條 常務(wù)委員會會議運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)會議文件資料電子化，提高會議的信息化水平，為常務(wù)委員會組成人員履職提供便利。

第三章 議案的提出和審議

第二十條 主任會議可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由常務(wù)委員會會議審議。

省人民政府、省人民代表大會各專門委員會可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議，也可以先交有關(guān)專門委員會審議或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)研究、提出報(bào)告，再提請常務(wù)委員會會議審議。

常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議，也可以先交有關(guān)專門委員會審議或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)研究并提出報(bào)告，再決定是否提請常務(wù)委員會會議審議；不提請常務(wù)委員會會議審議的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報(bào)告或者向提案人說明。

第二十一條 提請常務(wù)委員會會議審議的議案，應(yīng)當(dāng)在會議召開十日前將議案文本和說明提交常務(wù)委員會。本省地方性法規(guī)對相關(guān)議案提交時間另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

臨時召集的常務(wù)委員會會議不適用前款規(guī)定。

第二十二條 主任會議根據(jù)工作需要，可以委托專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)起草議案草案，并向常務(wù)委員會會議作說明。

第二十三條 提請批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、計(jì)劃、省級預(yù)算的調(diào)整方案和省級決算的議案，交財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會審查，也可以同時交其他有關(guān)專門委員會審查或者送交常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見，由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會向常務(wù)委員會提出審查結(jié)果的報(bào)告。有關(guān)專門委員會的審查意見印發(fā)常務(wù)委員會會議。

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、計(jì)劃、預(yù)算的調(diào)整方案和決算草案應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會舉行全體會議審查的三十日前，交財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會進(jìn)行初步審查。

第二十四條 對列入常務(wù)委員會會議議程的議案，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)資料。

第二十五條 常務(wù)委員會全體會議聽取提案人關(guān)于議案的說明，內(nèi)容相關(guān)聯(lián)的議案可以合并說明。

常務(wù)委員會全體會議聽取說明后，召開分組會議對議案進(jìn)行審議；根據(jù)需要，也可以召開聯(lián)組會議或者全體會議對議案進(jìn)行審議。

第二十六條 在省人民代表大會閉會期間，主任會議或者常務(wù)委員會五分之一以上組成人員聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出對由本省選出的全國人民代表大會代表的罷免案。罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由。

常務(wù)委員會會議審議罷免案時，被提出罷免的代表有權(quán)在主任會議和常務(wù)委員會全體會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主任會議印發(fā)會議。罷免案經(jīng)會議審議后，由主任會議提請全體會議表決。

第二十七條 擬提請常務(wù)委員會全體會議表決的議案，如果組成人員意見分歧較大，主任會議可以決定該議案暫不交付表決。

第二十八條 列入常務(wù)委員會會議議程的議案，在交付表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主任會議同意，對該議案的審議即行終止。

第二十九條 省人民代表大會會議交由常務(wù)委員會審議的議案，依照《山西省人民代表大會議事規(guī)則》《山西省人民代表大會代表議案的提出和處理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十條 地方性法規(guī)案、報(bào)請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)的提出和審議，依照《山西省地方立法條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 人事任免案的提出和審議，依照《山西省人民代表大會常務(wù)委員會人事任免辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 聽取和審議報(bào)告

第三十二條 常務(wù)委員會根據(jù)年度工作計(jì)劃和需要，聽取省人民政府、省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告。

第三十三條 常務(wù)委員會召開全體會議，定期聽取下列報(bào)告：

（一）關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要實(shí)施情況的中期評估報(bào)告；

（二）關(guān)于決算報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告；

（三）關(guān)于年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告；

（四）關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告；

（五）關(guān)于地方政府債務(wù)管理情況的報(bào)告；

（六）關(guān)于省人民代表大會會議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果或者處理情況的報(bào)告；

（七）關(guān)于省人民代表大會代表建議、批評和意見辦理情況的報(bào)告；

（八）關(guān)于備案審查工作情況的報(bào)告；

（九）其他需要定期聽取的報(bào)告。

常務(wù)委員會每年有計(jì)劃地對有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查，并聽取執(zhí)法檢查報(bào)告。

第三十四條 省人民政府、省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會舉行會議的二十日前，由其辦事機(jī)構(gòu)將報(bào)告送交省人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見；省人民政府、省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院對報(bào)告修改后，在常務(wù)委員會舉行會議的十日前送交常務(wù)委員會。

常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會舉行會議的七日前，將報(bào)告發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。

第三十五條 向常務(wù)委員會會議所作的報(bào)告，主任會議可以根據(jù)情況，決定采用口頭報(bào)告形式或者書面報(bào)告形式。

采用口頭報(bào)告形式的，由下列人員報(bào)告：

（一）省人民政府、省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院向常務(wù)委員會報(bào)告的，由其負(fù)責(zé)人到會報(bào)告，省人民政府可以委托有關(guān)部門或者單位主要負(fù)責(zé)人到會報(bào)告；

（二）專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)向常務(wù)委員會報(bào)告的，由其主要負(fù)責(zé)人到會報(bào)告；因特殊情況，主要負(fù)責(zé)人可以委托其他負(fù)責(zé)人到會報(bào)告；

（三）執(zhí)法檢查組向常務(wù)委員會報(bào)告的，由執(zhí)法檢查組組長到會報(bào)告，組長可以委托副組長報(bào)告。

第三十六條 常務(wù)委員會全體會議聽取報(bào)告后，召開分組會議對報(bào)告進(jìn)行審議，也可以召開聯(lián)組會議或者全體會議進(jìn)行審議。

第三十七條 常務(wù)委員會組成人員對審議的報(bào)告不滿意意見較多時，主任會議可以決定有關(guān)機(jī)關(guān)在本次或者以后的常務(wù)委員會會議上重新或者補(bǔ)充報(bào)告。

第三十八條 常務(wù)委員會會議審議報(bào)告時提出的審議意見，由有關(guān)機(jī)關(guān)研究處理。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)將研究處理情況向常務(wù)委員會提出書面報(bào)告，由主任會議決定印發(fā)常務(wù)委員會會議。

第三十九條 常務(wù)委員會認(rèn)為必要時可以對報(bào)告作出決議。

省人民政府、省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將決議執(zhí)行的情況向常務(wù)委員會報(bào)告。

第五章 詢問和質(zhì)詢

第四十條 常務(wù)委員會分組會議對議案或者報(bào)告進(jìn)行審議的時候，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)派人到會聽取意見，回答詢問。

常務(wù)委員會全體會議、聯(lián)組會議對議案或者報(bào)告進(jìn)行審議的時候，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖姡卮鹪儐枴?/span>

第四十一條 常務(wù)委員會圍繞關(guān)系全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，可以召開聯(lián)組會議進(jìn)行專題詢問。

專題詢問的具體事項(xiàng)，依照《山西省各級人民代表大會常務(wù)委員會專題詢問辦法》的規(guī)定辦理。

第四十二條 常務(wù)委員會會議期間，常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會書面提出對省人民政府及其所屬部門、省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院的質(zhì)詢案。

質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

第四十三條 質(zhì)詢案由主任會議決定交由有關(guān)專門委員會審議或者提請常務(wù)委員會會議審議。

第四十四條 質(zhì)詢案由主任會議決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在常務(wù)委員會全體會議或者有關(guān)專門委員會會議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。

質(zhì)詢案在專門委員會會議上答復(fù)的，提案人有權(quán)列席會議，發(fā)表意見，并由專門委員會向常務(wù)委員會或者主任會議提出報(bào)告。主任會議認(rèn)為必要時，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報(bào)告印發(fā)常務(wù)委員會會議。

質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會答復(fù)；質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署，由主任會議印發(fā)常務(wù)委員會會議或者提案人。

第四十五條 提出質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員的過半數(shù)對受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意的，可以提出要求，經(jīng)主任會議決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。

第四十六條 質(zhì)詢案在受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)前，提案人要求撤回的，經(jīng)主任會議同意，可以撤回。

第六章 發(fā)言、表決和公布

第四十七條 常務(wù)委員會組成人員在全體會議、聯(lián)組會議和分組會議上發(fā)言，應(yīng)當(dāng)圍繞審議內(nèi)容，充分發(fā)表意見。

常務(wù)委員會組成人員在全體會議和聯(lián)組會議上要求發(fā)言的，經(jīng)會議主持人同意，始得發(fā)言。發(fā)言一般不超過十分鐘，再次對同一問題的發(fā)言，一般不超過五分鐘。事先提出要求的，經(jīng)會議主持人同意，發(fā)言時間可以適當(dāng)延長。

列席會議的人員經(jīng)會議主持人或者召集人同意，方可發(fā)言。

第四十八條 常務(wù)委員會組成人員、列席會議的人員在常務(wù)委員會會議上的發(fā)言，由會議工作人員記錄，經(jīng)發(fā)言人核對簽字后，編印會議簡報(bào)和存檔。

第四十九條 常務(wù)委員會表決議案，采用無記名方式；遇有特殊情況，經(jīng)常務(wù)委員會多數(shù)組成人員同意，可以采用其他方式。

表決罷免案采用無記名方式。

第五十條 人事任免案逐人表決，根據(jù)情況也可以合并表決。

第五十一條 交付常務(wù)委員會會議表決的議案，有修正案的，先表決修正案。

第五十二條 出席會議的常務(wù)委員會組成人員應(yīng)當(dāng)參加表決。表決時，常務(wù)委員會組成人員可以表示贊成，可以表示反對，也可以表示棄權(quán)。

表決議案由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

表決結(jié)果由會議主持人當(dāng)場宣布。

第五十三條 常務(wù)委員會制定、修改、廢止的法規(guī)和對法規(guī)作出的立法解釋應(yīng)當(dāng)按照《山西省地方立法條例》的有關(guān)規(guī)定及時公布。

常務(wù)委員會批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由報(bào)請批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定公布。

常務(wù)委員會通過的決議、決定、任免名單，應(yīng)當(dāng)及時通過省主要新聞媒體予以公布。

第七章 附則

第五十四條 本規(guī)則自公布之日起施行。