省發改委發布征求意見稿

建筑領域如何節能降碳 邀你來提意見

建筑領域是我國能源消耗和碳排放的主要領域之一。加快推動建筑領域節能降碳，對實現碳達峰碳中和、推動高質量發展意義重大。7月5日，山西晚報記者從省發改委獲悉：我省發布了《加快推動建筑領域節能降碳實施方案（征求意見稿）》，并公開征求意見。歡迎有關單位和社會各界人士可在7月10日前，提出寶貴意見建議反饋至sxfgwzhcgy@ 126.com。

城鎮新建建筑全部執行綠色建筑標準

我省將加快推動建筑領域節能降碳，不斷完善建筑節能制度體系建設，提高能源利用效率，降低碳排放水平，提升綠色低碳發展質量。

到2025年，綠色建筑占城鎮新建建筑面積比例達到100%，完成既有建筑節能改造面積比2023年增長2000萬平方米，城鎮建筑可再生能源替代率達到8%。到2027年，建筑領域節能降碳水平全面提高，新建建筑綠色低碳發展質量穩步提升，既有建筑節能改造進一步推進，建筑用能結構更加優化。

全面發展綠色建筑，城鎮新建建筑全部執行綠色建筑標準，公共建筑執行一星級及以上標準，超限高層建筑執行三星級標準，鼓勵國有資金投資的公共建筑及其他有條件的項目執行二星級及以上標準。以政府投資項目、大型公共建筑、超限高層建筑為重點，加大BIM、超低能耗、裝配式建造、可再生能源等綠色創新技術集成應用，建設高品質綠色建筑創新項目。在山西轉型綜改示范區開展綠色低碳示范區建設。

對此，我省將加大政策資金支持，積極爭取中央資金支持建筑領域節能降碳改造。統籌城鎮建設與發展專項補助資金，用于支持建筑領域節能降碳技術的研發應用、既有建筑節能改造、高質量綠色低碳建筑試點示范項目建設等。各市配套安排民用建筑節能資金和綠色建筑發展資金，用于支持建筑節能、綠色建筑發展工作。鼓勵銀行保險機構完善綠色金融產品和服務，支持建筑領域綠色低碳轉型和相關產業發展。各市支持建筑節能、鼓勵資源綜合利用的稅收優惠政策，對建設、購買、運行綠色建筑、裝配式建筑和超低能耗建筑的，在建筑容積率、不動產登記的建筑面積等方面予以政策優惠。

2030年前完成城鎮既有建筑節能改造

我省將開展城鎮既有建筑摸底調查，建立建筑節能改造數據庫和項目儲備庫，制定既有建筑年度改造計劃，合理確定改造時序，確保2030年前完成應改盡改。

據悉，結合老舊小區改造、清潔取暖等工作，統籌推進既有居住建筑節能改造，根據房屋安全情況明確改造內容，改造部分的能效達到現行標準規定。以設區市為重點，加快推進公共建筑能效提升工程，鼓勵運用合同能源管理等市場化模式實施公共建筑綠色化改造，未采取節能措施的公共建筑改造后實現整體能效提升20%以上。

在既有建筑節能和綠色化改造中要推動建筑設備更新改造中，重點更新不符合現行產品標準、超出設備使用壽命、存在安全隱患且無維修價值、能效低、發生過重大事故、主要部件嚴重受損的熱泵機組、散熱器、冷水機組、外窗（幕墻）、外墻（屋頂）保溫、照明等設備。

同時，嚴格建筑拆除管理，推進城市有機更新，堅持“留改拆”并舉，加強老舊建筑修繕改造和保留利用。對各市建筑拆除情況加強監督管理。各市要把握建設時序，堅決杜絕大拆大建造成能源資源浪費。

提升建筑運行用能效率

為了提升建筑運行用能效率，我省將開展家電產品以舊換新行動，暢通家電更新消費鏈條，促進高效節能家電消費，鼓勵居民加快淘汰低效落后用能設備。

加快建立公共建筑室內溫度控制機制，依法開展建筑冬夏室內溫度控制、空調、照明、電梯等重點用能設備系統運行情況檢查，嚴肅查處違法用能行為。

加快運用市場化模式推進公共機構既有建筑能效提升，選取一批節能潛力大的公共機構開展能源費用托管服務試點。積極運用數字技術，逐步建立用水、用電、用氣、用熱等數據共享機制，推動建設建筑運行管理平臺，采集、統計、分析建筑用能數據，優化用能設備控制策略，提升智慧監控和能耗預警水平，提高能源使用效率。

推進供熱計量和按供熱量收費。持續做好清潔取暖工作，熱電廠、焦化廠、鋼鐵廠等熱源企業覆蓋區域，通過余熱回收、長距離供熱等技術提高集中供熱普及率。實施全省集中供熱計量課題分析研究，吸取周邊省集中供熱經驗，以試點為先導，全面了解不同散熱負荷的房屋在供熱計量情況下的能耗效果。逐步推動具備條件的居住建筑和公共建筑按用熱量計量收費，戶內不具備供熱計量改造價值和條件的既有居住建筑可實行按樓棟計量，按面積分攤。新竣工建筑應達到供熱計量要求。加快實行基本熱價和計量熱價相結合的兩部制熱價。加強對熱量表、燃氣表、電能表等計量器具的監督檢查。

發展綠色低碳農房。堅持農民自愿、因地制宜原則，加強農房設計指導，推進綠色低碳農房建設。開展現代宜居農房試點工作，引導農戶開展既有農房節能改造。推動農村用能低碳轉型，引導農民減少煤炭燃燒使用，鼓勵因地制宜使用電力、天然氣和可再生能源。（記者 張磊）