各位媒體朋友，上午好！歡迎參加人力資源社會保障部2024年一季度新聞發布會。

今天，我們邀請人力資源社會保障部專業技術人員管理司司長李金生先生，勞動關系司司長李新旺先生，工傷保險司司長鄭玄波先生，職業能力建設司副司長、一級巡視員王曉君女士，就業促進司副司長陳勇嘉先生參加發布會，并一同回答大家的提問。

2024-04-23 10:00:49

首先，向大家介紹一下一季度人力資源和社會保障工作主要進展情況。

一季度，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各級人社部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，推動人力資源和社會保障各項工作取得良好開局。

就業形勢總體穩定。持續完善政策服務體系，出臺零工市場規范化建設通知、公共就業服務下沉基層意見，組織春風行動、“春暖農民工”服務行動，開展高校畢業生專項招聘服務，推動就業政策落實落地，人力資源供需匹配不斷提升。1-3月，全國城鎮新增就業303萬人。

社會保障制度改革穩妥推進。企業職工基本養老保險全國統籌、個人養老金制度、新就業形態就業人員職業傷害保障試點平穩實施，社保基金監督管理和投資運營不斷加強，工傷保險跨省異地就醫直接結算試點啟動實施。截至3月底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為10.7億人、2.4億人、2.9億人。1-3月三項社會保險基金總收入2.2萬億元、總支出1.8萬億元，3月底累計結余8.6萬億元，基金運行總體平穩。全國社會保障卡持卡人數達13.8億人，覆蓋98%人口，其中9.86億人同時領用了電子社保卡。

人才隊伍建設不斷加強。制定加快數字人才培育支撐數字經濟發展行動方案，穩步推進數字技術工程師培育項目。實施高技能領軍人才培育計劃，大力推行“新八級工”職業技能等級制度，推動各級各類企業自主開展技能人才評價。

勞動關系總體保持和諧穩定。開展第一屆全國和諧勞動關系創建工作先進集體和先進個人表彰。加強新就業形態勞動糾紛一站式調解，整合調解資源。組織開展根治欠薪冬季專項行動，優化運行全國根治欠薪線索反映平臺。充分發揮農民工工資爭議速裁庭作用，提速處置欠薪線索。

積極推進數字人社建設，發布第一批242個應用場景。完善全國人社政務服務平臺、國家社保公共服務平臺及電子社保卡、掌上12333渠道服務功能，開通158項全國性服務，一季度服務31.27億人次。

具體的工作情況已上傳到人社部網站，大家可以一并查詢了解。

另外，5月8日至10日，由人力資源社會保障部、農業農村部、貴州省人民政府共同舉辦的第二屆全國鄉村振興職業技能大賽，將在貴州省貴陽市舉行。歡迎媒體朋友們現場觀賽報道。

下面進入答問環節。提問前，請通報一下所在的新聞機構。現在開始提問。

2024-04-23 10:08:24

謝謝。今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，經過各方面的共同努力，就業實現良好開局，保持總體穩定。一是就業主要指標運行平穩。1-3月，累計實現城鎮新增就業303萬人，同比增加了6萬人。二是市場招聘需求熱度上升。春風行動期間，全國累計發布崗位4300多萬個，同比增加了10%。三是重點群體就業有所改善。農村勞動力外出務工規模有所增加，3月末，脫貧人口務工規模3049萬人，高于3000萬人的目標任務。1-3月，實現失業人員再就業113萬人，為近年同期較高水平。

就業開局良好，得益于經濟回升向好，服務消費持續升溫，工業實現較快增長，特別是新質生產力等新動能不斷培育。得益于政策靠前發力，全國兩會釋放促發展、穩增長等政策利好，國務院密集出臺經濟金融等穩增長、惠民生政策，各地緊扣高質量發展主題，著力優化營商環境，支持民營經濟發展，為良好開局打下堅實基礎。得益于服務用情用心，“春風行動”全面鋪開，招聘服務“就在身邊”，兜底幫扶精準暖心，累計開展招聘活動6.4萬場，發出專車、專列、包機4.9萬輛次，點對點輸送勞動者160萬人次。

隨著經濟持續回升向好，做好就業工作具有許多有利條件。與此同時，就業總量壓力和結構性矛盾仍較突出，部分勞動者困難仍較多，穩就業需付出艱苦努力。下一步，我們將認真貫徹落實中央經濟工作會和全國兩會部署，全力以赴穩就業、保用工、促發展，努力完成全年就業目標任務。

一是著力支持穩崗擴崗。延續實施降低失業、工傷保險費率等政策，落實和完善穩崗返還、專項貸款、就業補貼等政策，加強對民營經濟、中小微企業等各類經營主體支持，大力推進“直補快辦”，充分釋放穩崗效能。

二是著力拓寬就業渠道。實施先進制造業促就業行動，加快培育數字經濟、銀發經濟等就業新增長點，創造更多高質量的就業機會。深入實施重點群體創業推進行動，開展創業資源對接活動，籌備舉辦“中國創翼”創業創新大賽，充分發揮創業帶動就業的倍增效應。

三是著力強化精準服務。持續開展民營企業招聘月等“10+N”就業服務專項活動，提升市場熱度和匹配效率。落實推動公共就業服務下沉基層的政策舉措，打造“家門口”就業服務站、15分鐘就業服務圈，充分發揮6900多家零工市場供需對接作用，為企業和勞動者提供高效、便捷、精準的就業服務。

四是著力支持重點群體。強化促進青年就業政策舉措，實施百萬就業見習崗位募集計劃，落實就業困難青年專項幫扶行動，千方百計拓寬就業渠道。強化脫貧人口等農民工就業支持，健全勞務協作機制，深入實施防止返貧就業攻堅行動。加強困難群體就業幫扶，兜住兜準兜牢民生底線。

謝謝。

2024-04-23 10:20:54

謝謝您的提問。數字經濟是國家綜合實力的重要體現，是構建現代化經濟體系的重要引擎。發展數字經濟，關鍵在于加快數字人才培育，培養大批高水平數字工程師和高技能人才。近年來，我部及時修訂國家職業分類大典，首次標識97個數字職業，制定國家職業標準，開發培訓教程，對數字人才培育和產業發展起到了積極推動作用。

為進一步加快數字人才培育，我們堅持需求引領、問題導向，會同有關部門研究制定了《加快數字人才培育支撐數字經濟發展行動方案（2024-2026年）》，旨在打出數字人才培育“組合拳”，增加數字人才有效供給，形成數字人才集聚效應，更好支撐數字經濟高質量發展。

《行動方案》將通過實施六個重點項目，全方位加強數字領域專業技術人才和技能人才隊伍建設。這六個項目是：一是實施數字技術工程師培育項目，圍繞大數據、人工智能等數字領域新職業，以國家職業標準為依據，分職業、分專業、分等級開展規范化培訓、社會化評價。二是推進數字技能提升行動，開發共享數字培訓資源，全面推行工學一體化技能人才培養模式，開展數字職業技能等級認定。三是開展數字人才國際交流活動，引進一批海外高層次數字人才，開展高層次數字人才國際培訓交流。四是開展數字人才創新創業行動，支持建設一批創業載體、數字經濟領域專業性國家級人才市場，培育一批數字化人力資源服務企業。五是開展數字人才賦能產業發展行動，緊貼企業發展需求開展培訓，助力產業數字化轉型。六是舉辦數字職業技術技能競賽活動。

《行動方案》緊貼數字人才成長規律，圍繞人才培養、使用、評價、激勵等關鍵環節，從六個方面系統集成支持數字人才發展的政策舉措。這六個方面的舉措主要是：一是優化培養政策，加強相關學科專業、課程體系、教材教程和教學團隊建設，深化產學研融合，支持高校、科研院所與企業聯合培養復合型數字人才。二是健全評價體系，持續發布數字職業，動態調整數字領域職稱專業，完善相關職業資格考試，規范數字技能人才評價，開展數字領域卓越工程師能力評價，推動數字技術工程師國際互認。三是完善分配制度，完善數字人才收入分配政策和激勵機制，落實科研人員職務科技成果轉化、現金獎勵政策，制定數字經濟從業人員薪酬分配指引，強化薪酬信息服務。四是提高投入水平，探索通過社會力量籌資數字人才培養基金，鼓勵企業按規定提取和使用職工教育經費，加大數字人才培養培訓投入。五是暢通流動渠道，支持高校吸引符合條件的企業高層次數字人才按規定兼職，支持和鼓勵符合條件的科研人員按照國家規定兼職創新、在職和離崗創辦企業。六是強化激勵引導，加強對高層次數字人才的政治引領，鼓勵有條件的地方結合實際對數字人才給予支持或提供便利，營造數字人才成長成才的良好環境。

下一步，我們將指導督促各有關方面貫徹落實好《行動方案》，結合本部門、本地區實際，配套支持政策措施，創造性地開展數字人才培育，吸引更多人才學習數字技術、從事數字職業，服務數字產業化和產業數字化，促進新質生產力發展。

謝謝。

2024-04-23 10:34:27

感謝你的提問。習近平總書記指出，大國工匠是我們中華民族大廈的基石、棟梁。今年初，人力資源社會保障部會同相關部門印發了《關于實施高技能領軍人才培育計劃的通知》，提出從2024年到2026年，聯合組織實施高技能領軍人才培育計劃，緊密圍繞國家重大戰略、重大工程、重大項目、重點產業需求，動員和依托社會各方面力量，在先進制造業、現代服務業等有關行業重點培育領軍人才。力爭用3年左右時間，新培育領軍人才1.5萬人次以上，帶動新增高技能人才500萬人次左右。

下一步，我部將會同相關部門和行業企業落實責任，推動領軍人才培育工作。

一是推動各地制定專項培養計劃。進一步摸清領軍人才的存量，抓緊建立領軍人才培育信息庫。暢通成才通道，將技能高超、表現突出的青年技能人才和各類職業技能競賽成績優異選手一并納入領軍人才培養培育的重點，支持其成長成才。

二是加大培養培育力度。支持企業聯合教育科研機構，通過合作培養、項目協作等方式，幫助領軍人才及培育重點對象提高技術研發水平。組織技能研修、同業交流、名師帶徒等活動，提高領軍人才的綜合素質、技能水平和實踐創新能力。

三是加強平臺建設。優先支持參與國家重大戰略、重大工程、重大項目、重點產業的領軍人才領銜創建技能大師工作室，符合條件的按規定給予經費支持。鼓勵各地打造人才港、工匠城等技能平臺，組織領軍人才開展技能文化傳播活動。

四是做好保障服務。指導各地人力資源社會保障部門加強技能人才服務窗口、技能大師之家等建設，為領軍人才提供服務。創造條件為領軍人才參與重點項目和重大工程、領銜攻關一線生產難題、總結推廣絕招絕技等提供幫助。

五是營造良好氛圍。突出示范引領、典型帶動，深入挖掘領軍人才工作事跡、成長經歷，講好技能故事，打造技能明星，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，激勵廣大勞動者特別是青年人走技能成才、技能報國之路。謝謝。

2024-04-23 10:36:56

謝謝你的提問。工傷職工跨省異地就醫直接結算試點是落實加快推進政務服務跨省通辦、切實解決工傷職工跨省異地就醫“就醫墊資高、報銷往返跑”等痛點堵點問題的重要舉措。今年1月，人社部會同相關部門印發通知，明確自今年4月1日起，選擇部分城市，啟動為期一年的試點工作，支持工傷職工持社會保障卡（電子社保卡）直接結算跨省異地就醫住院工傷醫療、住院工傷康復和輔助器具配置費用。

試點工作按照循序漸進的原則，先納入住院費用，先期以參加工傷保險并已完成工傷認定、工傷復發確認、工傷康復確認或輔助器具配置確認的異地長期居住、常駐異地工作和異地轉診轉院等工傷職工起步，優先聯通異地就醫集中地區。

4月1號，全國工傷保險異地就醫直接結算系統順利上線，試點工作正式啟動，工傷保險全國“一張網”、就醫“一卡通”搭建完成。目前，全國共確定試點城市131個，開通上線工傷醫療、工傷康復、輔助器具配置協議機構一共398家。試點城市有需求的工傷職工，按規定完成備案，持社保卡或電子社保卡可以到對應試點城市已開通直接結算的協議機構直接結算相關費用。

隨著試點工作的不斷推進，上線協議機構數量還將不斷增加。為進一步方便工傷職工跨省異地就醫，國家還提供了線上備案申請和信息查詢公共服務。工傷職工可通過國家社會保險公共服務平臺、全國人社政務服務平臺、電子社保卡、掌上12333APP等全國統一線上服務入口，提出備案申請，查詢就醫明細、試點城市、協議機構、社保經辦機構等信息。

試點啟動以來，在各地各相關部門和協議機構的共同努力下，試點工作平穩實施。4月5日，北京市完成全國第一筆跨省異地就醫費用直接結算。在此，我要特別感謝各位新聞界的朋友對此事的關心和支持，對試點工作做了大量的宣傳報道和政策解讀，閱讀量達5億多人次，對試點的順利推進發揮了重要的積極作用。

謝謝。

2024-04-23 10:48:54

謝謝您的提問。就業是最基本的民生。基層就業服務是促進就業的重要手段，是國家基本公共服務的重要內容。習近平總書記多次作出重要指示批示，強調要健全就業促進機制和就業公共服務體系，做好重點群體就業工作，促進高質量充分就業。黨的二十大明確提出健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性。

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，近日，人力資源社會保障部、財政部聯合印發《關于推動公共就業服務下沉基層的意見》，旨在解決基層就業服務能力不足、服務不精準、支撐力量不夠的問題，力爭用2至3年的時間，打造一批具有示范引領性的基層就業服務網點，加快形成上下貫通、業務聯通、數據融通的基層就業服務格局，增強公共就業服務的均衡性和可及性。

下一步，我們將緊緊圍繞基層服務對象的需求，重點做好五個方面的工作：

一是推動服務網點覆蓋基層，聚焦人流密集區、產業集聚區等區域，布局基層就業服務網點，形成覆蓋城鄉、便捷可及的就業服務圈。二是推動服務信息輻射基層，推廣“大數據+鐵腳板”服務模式，聯網發布招聘崗位信息，促進供需有效對接，支持街道（鄉鎮）、社區（村）精準實施就業服務和重點幫扶。三是推動服務力量下沉基層，縣級公共就業服務機構工作人員下沉基層服務網點開展就業服務，多種形式開展基層工作人員業務培訓，提高服務人員的專業化水平。四是推動服務模式適應基層，探索預約服務、上門服務、代理服務、遠程服務等便民措施，支持基層就業服務網點與公共就業服務機構聯動開展就業服務。五是推動服務供給支撐基層，建立健全政府購買公共就業服務機制，形成服務主體多元化、服務方式多樣化的基層就業服務供給模式；加強選樹推介基層就業服務典型經驗，通過典型示范帶動基層就業服務水平全面提升。

謝謝。

2024-04-23 10:57:30

感謝您的提問，也謝謝您對勞動關系工作的關注和關心。和諧勞動關系創建活動是構建中國特色和諧勞動關系的重要載體。這次我們對創建工作先進集體和先進個人進行表彰，更好發揮先進典型的示范引領帶動作用，有利于在全社會營造共商、共建、共享和諧勞動關系的良好社會氛圍。

黨中央、國務院高度重視構建和諧勞動關系工作。近年來，我們加強與有關部門協同配合，健全勞動關系協商協調機制，加強勞動保障的監察執法，強化矛盾糾紛多元化解，實施勞動關系"和諧同行"能力提升三年行動計劃，扎實推進勞動關系源頭治理、依法治理、系統治理，勞動者權益得到有效保障，勞動關系總體保持和諧穩定。

但同時我們也要看到，侵害勞動者合法權益問題也時有發生，構建和諧勞動關系面臨一些新情況、新問題。我們將會同有關方面進一步健全勞動關系協商機制，爭議處理、行政指導和監察執法機制，加強基層勞動關系三方協調機制建設，完善勞動爭議多元處理機制，加強勞動保障監察執法，暢通舉報投訴渠道，落實保障農民工工資支付條例，加強勞動保障法律法規的宣傳，增強企業依法用工和勞動者依法維權意識，積極構建規范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩定的勞動關系。

近期，我們也將開展規范勞動用工暨清理整頓人力資源市場秩序專項行動，集中整治勞動用工和人力資源市場領域突出問題，加強對企業的指導，維護勞動者合法權益，為勞動者就業創造良好環境。同時，企業也應當自覺遵守國家法律規定，依法建立符合企業特點的勞動規章制度。

員工是企業最寶貴的財富，對他們多一些關懷，能夠調動其積極性，將更加有利于推動企業發展。這里我重點介紹一下靈活就業特別是新就業形態勞動者權益保障工作的有關情況。

習近平總書記多次作出重要指示批示，強調要采取多種手段維護好快遞員、網約工、貨車司機等就業群體的合法權益。我們會同相關部門著力完善制度機制、創新工作方式、強化服務保障，維護新就業形態勞動者權益。重點做了以下三方面工作：

一是加強用工指導，制定維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見，出臺外賣員、網約車司機等重點群體專項權益保障政策，合理界定企業勞動保護責任，并在此基礎上印發“三指引”“一指南”，突出可操作性。指導平臺企業及其用工合作企業與勞動者簽訂勞動合同、書面協議，合理確定勞動報酬，科學安排工作時間，依法依規制定和修訂訂單分配、報酬支付等平臺勞動規則，建立內部勞動糾紛化解機制，會同有關部門開展多渠道維權服務。同時，我們實施專項行動，加強政策宣傳，強化工作協同，組織行政指導會，引導頭部平臺企業走前頭、做示范。

二是暢通維權渠道。加強與人民調解、司法調解聯動，充分發揮各自優勢，對勞動報酬、休息時間、職業傷害等新就業形態勞動糾紛開展一站式聯合調解服務。完善在線調解平臺，優化調解流程和時限，幫助雙方在互諒互讓的基礎上自愿達成調解協議。當事人還可以申請對調解協議進行仲裁審查或者司法確認，經過審查或確認后，可以申請法院強制執行。目前，全國已有近1000家這樣的調解組織，我們還將持續推進。

三是實施職業傷害保障試點。2022年7月1日，我們會同有關部門在北京、上海、江蘇等7個省市啟動試點，涵蓋7家規模較大的平臺企業。應該說，一年多來，制度運行總體平穩，試點范圍內的接單人員總體上應參盡參，兜住了他們職業傷害保障的底線。我們將總結經驗、完善政策，適時擴大試點范圍，把更多新就業形態就業人員納入制度保障。同時，積極暢通靈活就業人員在就業地參加職工養老保險的渠道，提高社會保險經辦服務水平，提升參保的便捷度。

新就業形態是一個不斷發展變化的新生事物，維護新就業形態勞動者權益是許多國家共同面對的問題。下一步，我們將指導和督促平臺企業落實維護新就業形態勞動者權益的有關政策文件，積極推行相關指引指南，暢通維權服務渠道，不斷提高企業依法合規的用工水平。同時，積極研究探索、及時總結經驗，不斷加強新就業形態勞動者權益保障，促進平臺經濟規范健康發展。

謝謝。

2024-04-23 11:07:44

感謝您對職業技能競賽工作的關注。“一帶一路”國際技能大賽是落實共建“一帶一路”倡議的具體行動。2019年，在重慶舉辦了第一屆。今年6月下旬，計劃繼續在重慶舉辦第二屆。目前，距離大賽開賽還有不到兩個月的時間，各項籌備工作進展順利。一是成立了大賽組委會，上個月召開了組委會全體會議。二是確定了大賽主題、時間、比賽項目、邀請國家（地區）、參賽選手、獎項設置、配套活動等。三是明確了場館區域、比賽設備、安全保障、賽務系統、經費保障等。

本次大賽主要有以下五個方面的特點：一是賽項設置方面，提升項目產業“匹配度”。大賽設18個比賽項目，既有美容、信息網絡布線等通用性強、從業人員較多的職業，也有新能源汽車技術等體現新產業、新業態、新技術的職業。二是配套活動方面，提升技能競賽“引領力”。采用“賽會展演銷”集成辦賽模式，開展對話交流、技能展演、技藝體驗、技術展覽、產品展銷等活動。三是參賽范圍方面，擴容中國技能“朋友圈”。廣泛邀請共建“一帶一路”國家和世界技能組織有關成員國家（地區）參賽，總量超上屆規模。四是賽事保障方面，賦能辦會辦賽“數字化”。首次在國際技能競賽中應用人工智能輔助裁判和數字賽務管理系統，數字賦能大賽全過程、各環節。五是辦賽成效方面，積極推進中國技能“走出去”。全面展現技能中國建設成效，帶動中國產品、服務、技術、品牌、標準走出去。

在此，誠邀媒體朋友們屆時到現場觀賽和報道。謝謝。

2024-04-23 11:11:10

今天的發布會到此結束，謝謝大家。

2024-04-23 11:12:26