3月26日上午，省政府新聞辦舉行新聞發布會，全面介紹省國資委和省屬企業科技創新總體工作開展情況及部署安排，深入解讀《省屬企業科技創新“1551”工程實施方案（2024—2028年）》，并回答記者提問。

省委宣傳部副部長

省政府新聞辦主任 騫進：

記者朋友們：

  大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。近年來，省國資委和省屬企業持續深化改革、強化創新驅動，取得了明顯成效。為進一步強化企業科技創新主體地位，推動省屬企業充分發揮在建設現代化產業體系、構建新發展格局中的科技創新作用，省國資委印發了《省屬企業科技創新“1551”工程實施方案（2024—2028年）》（晉國資發〔2024〕3號），一體推進創新鏈、產業鏈、供應鏈、人才鏈、資金鏈、數據鏈、服務鏈融合發展。

  為幫助大家更好地了解有關情況，今天，我們很高興地邀請到：

  省國資委黨委書記、主任王文保，

  省國資委副主任、新聞發言人侯國偉，

  省國資委科技創新處（央企服務處）處長劉紅民。

  請他們介紹有關情況，并回答大家感興趣的問題。

  首先，請省國資委黨委書記、主任王文保介紹有關情況。

省國資委黨委書記、主任 王文保：

各位新聞界的朋友：

  大家上午好！很高興能在這里和大家見面。借此機會，對大家長期以來對山西國有企業創新發展給予的關心和支持表示衷心感謝。

  習近平總書記多次強調，國有企業一定要加強自主創新能力建設。3月20日新時代推動中部地區崛起座談會上，習近平總書記再次強調，要以科技創新引領產業創新，積極培育和發展新質生產力。省委經濟工作會議也提出要強化創新支撐，建設高水平創新平臺，營造一流創新生態，促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，不斷塑造發展新動能新優勢。省國資委深入貫徹習近平總書記關于科技創新的重要論述，深入貫徹落實省委、省政府系列創新決策部署，堅持實施創新驅動發展戰略，著力健全科技創新體制機制，持續強化省屬企業創新主體地位，以“五個堅持、五個全面”為抓手，營造一流創新生態，賦能提質增效。

  （一）堅持以創新驅動高質量發展，全面統籌部署。近年來，我們始終把創新擺在企業發展全局的核心位置，2021年，新設科技創新處，加強工作力量，充分體現國資系統強化科技創新的戰略意圖與決心；將科技創新提升列入當年重點任務，特別是在國有企業改革深化提升行動中，對科技創新工作專章部署；將科技創新列入黨委重要議事日程，階段性專題研究、討論科技創新工作。同時，我們還依托國資監管大數據平臺，構建了科技創新在線監管系統，實現動態更新和實時監測。

  （二）堅持強化企業創新主體地位，全面優化科技創新體系和創新生態。在制度建設方面，我們密集出臺了系列制度和配套文件，形成了從研發投入、激勵考核、人才引培、容錯糾錯等多層次的制度體系，特別是建立了研發人員股權和分紅激勵機制，制定了企業人才培育和引進實施辦法、人才工作專項考核方案。同時，為確保各企業用足用好已有創新政策，我們組織專門力量，全面梳理了國家及我省科技創新領域76份政策文件及工作操作流程，印發了《省屬企業科技創新政策指引及工作指南》。在創新服務和保障上，組織企業做好國家、我省科技項目、獎勵申報。與24戶央企簽訂戰略合作協議，在技術、人才、平臺、資金建設方面形成優勢互補。支持下達各類創新資金近億元。在創新體系建設上，圍繞企業主業，我們布局“4+14+2”實驗室體系，籌建一批重點實驗室；建成一批專業化的眾創空間、孵化器、中試基地、科技成果轉化示范企業。省屬規模以上工業企業技術創新覆蓋率達到100%，創新生態進一步優化。

  （三）堅持高水平科技自立自強，全面推動省屬企業打造原創技術策源地。以省政府辦公廳名義印發《山西省推進省屬企業打造原創技術策源地實施方案》，首批選擇山西焦煤、晉能控股、華陽新材、潞安化工等14戶省屬企業示范建設。組織企業制定配套行動方案（2023—2025），建立了原創技術策源地工作推進機制，聯合省科技廳開展專項督導，實地查看重點項目進展，促進方案落地落實。目前，9戶企業20個首批研發項目取得顯著進展。

  （四）堅持創新體系效能提升，全面加強企業主導的產學研深度融合。一是推動能源領域省屬企業深度參與懷柔實驗室山西研究院建設，國際能源、山西焦煤、晉能控股已與山西研究院簽訂戰略合作協議。二是主動對接國務院國資委，組織省屬企業深度融入中央企業創新聯合體建設。華陽新材已成功加入南方電網新型儲能創新聯合體，潞安化工已加入綠色氫能制儲運聯合體。三是圍繞協同創新，我們推動校企共建先進產業技術研究院，推動4戶企業與省內高校共建共管共享國家創新平臺。組織省屬企業與中北大學、太原工業學院開展科研成果轉化點對點對接洽談活動。8戶企業與中北大學達成20項可轉化成果合作協議。

  （五）堅持黨管人才原則，全面實施人才強企戰略。強化人才工作主體責任，形成了“一規則一細則一指引兩機制”。引導開辟了院士專家工作站、“兼職兼薪”、“候鳥式”聘任、“雙休日”專家等各具特色的新型柔性引才方式。制定干部專業化能力提升聯合培訓計劃。建立省屬企業高端人才信息庫，持續健全人才隊伍的儲備管理。動態更新外部董事人才庫、省委聯系服務專家和省國資委黨委聯系服務專家名單。開展省屬企業人才專項考核，強化考核結果運用。組織開展省屬企業博士引進專項行動和柔性引才專項行動。截至2023年底，省屬企業共有三支人才隊伍36.92萬人，其中經營管理人才14.63萬人，專業技術人才18.76萬人（其中在經營管理崗位上的有8.97萬人），高技能人才12.50萬人。

  緊緊依靠科技創新為省屬企業轉型升級增勢賦能，形成以創新驅動企業高質量發展的加速度。一是研發投入呈現穩定增長態勢。2020—2022年，省屬企業研發投入年均增長率超過20%，2023年省屬工業企業研發投入強度增幅達到20%以上。二是創新平臺體系基本形成。構建起了國家層面和省級層面實驗室、工程研究中心、研究院梯次銜接的創新體系。已建成國家級各類研發創新平臺27個，其中2個全國重點實驗室成功重組；省級各類研發創新平臺194個，其中省實驗室3個，省重點實驗室18個，科技成果轉化中試基地21個。三是科技研發水平明顯提升。“十四五”以來，省屬企業累計承擔省部級以上課題216項，其中國家級課題25項；共獲省部級以上科技獎勵164項，其中國家級科學技術獎勵5項；申請專利近萬件，授權專利7928件。四是一批關鍵核心技術相繼取得突破。潞安化工煤基合成Ⅲ+基礎油、晉華爐工藝技術，太重集團基于5G（技術）遠程操作的挖掘機、10兆瓦風電機組，華陽新材鈉離子電池、高性能碳纖維，晉能控股煤礦區煤層氣與煤炭協調開發等技術與產品，填補了國際國內空白。五是科技成果加速落地應用。山西焦煤“110”工法已在集團公司16座礦井60個工作面開展應用；重介選煤智能控制系統每年創造經濟效益超過6000萬元。華陽新材全球首批量產1GWh鈉離子電芯生產線投運，全國首個2000噸鈉離子電池正負極材料項目投產。交控集團低碳耐久型不銹鋼護欄已在多個高速大修項目推廣應用，自主研發的隧道智能檢測車經濟效益明顯。太重液壓挖掘機、工程起重機批量化產品研發已實現銷售收入近億元。潞安化工晉華爐系列先進煤氣化技術近三年在國內市場的占有率超70%，形成產值50億元。大地控股在鹽堿相關技術等領域完成示范推廣面積約10000畝。

  下一步，省國資委將深入踐行習近平總書記關于科技創新的重要論述，牢牢把握高質量發展首要任務，完整、準確、全面貫徹新發展理念，因地制宜因企制宜發展新質生產力，部署省屬企業科技創新“1551”工程（2024—2028年），實施科技創新“一把手”工程，加速綠色低碳技術的推廣和應用，積極促進產業高端化、智能化、綠色化，推動省屬企業充分發揮在建設現代化產業體系、構建新發展格局中的科技創新作用，為山西能源革命和“雙碳”戰略發展注入強大動能和活力，為我省加快轉型發展、奮進“兩個基本實現”目標提供堅實支撐。謝謝！

省委宣傳部副部長

省政府新聞辦主任 騫進：

  謝謝王文保主任的介紹。

  接下來，開始回答記者提問。請各位記者在提問前先通報所在新聞單位的名稱。

新華網記者：

  剛才王主任提到，省國資委部署實施了省屬企業科技創新“1551”工程，請問實施這一工程是基于什么樣的考慮？

省國資委黨委書記、主任 王文保：

  感謝記者的提問。2月8日，省國資委制定了《省屬企業科技創新“1551”工程實施方案（2024—2028年）》（晉國資發〔2024〕3號，以下簡稱《方案》）。具體來講，主要是基于以下三方面的考慮：

  一是新時代新征程對創新工作有新要求。當今，全球新一輪科技革命和產業變革深入發展，無論是建成現代化經濟體系，還是拓展新領域、形成新賽道、培育新動能、建立新優勢，都離不開高水平科技自立自強。從中央層面來看，黨的二十大報告指出，加快實施創新驅動發展戰略，加快實現高水平科技自立自強，是推動高質量發展的必由之路。去年8月10日，中辦、國辦印發了《關于強化企業科技創新主體地位的意見》，著力提升企業科技創新引領力和競爭力。中央經濟工作會議將科技創新作為今年經濟工作重點任務之首。從我省來看，印發了貫徹落實強化企業創新主體地位的工作方案，推動企業真正成為技術創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化主體。省委經濟工作會議強調要強化創新支撐，不斷塑造發展新動能新優勢。《方案》以全面貫徹落實黨的二十大精神和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神為總體要求，充分吸收中央、我省及國務院國資委重要文件精神，明確了讓科技創新真正成為推動企業高質量發展的動力引擎的總體目標。

  二是國企改革深化提升行動有新部署。新一輪國有企業改革深化提升行動明確要求，要充分發揮科技創新、產業控制和安全支撐作用，在改革創新中做強做優做大國有企業，并對科技創新工作進行了專章部署，從強化原創性引領性科技攻關、加強企業主導的產學研深度融合等5個方面提出具體工作任務。去年12月27日，全省國有企業改革深化提升行動動員部署會議要求在完善國企科技創新體制上推出新舉措。我省國有企業改革深化提升行動方案中，明確了6個方面28項科技創新具體任務。《方案》緊密銜接這28項具體任務，突出省屬企業五大創新功能定位，聚焦五個專項行動，明確年度攻關任務，將切實發揮國有企業在建設現代產業體系、構建新發展格局中的科技創新作用，加快實現高水平自立自強，顯著提升省屬企業核心競爭力。

  三是破解企業創新發展難題有新需求。當前省屬企業科技創新工作雖然取得了明顯成效，但仍然不同程度存在研發投入不足、原始創新能力不強、創新體系效能不高、人才缺乏等一系列瓶頸問題；在構建新興產業、未來產業體系、提升產業鏈供應鏈現代化水平、建設現代化企業等方面科技創新的動力支撐作用發揮不明顯，這些嚴重制約了企業以創新驅動高質量發展目標的實現。《方案》通過加大“一攬子”政策供給，打通企業創新工作的痛點、堵點，加大政策、資金、人才、技術等要素供給，充分激發企業創新動力，力爭讓科技創新這個“核心變量”成為推動高質量發展的“最大增量”。

  以上三個方面新形勢，為《方案》制定指明了方向，明確了重點。《方案》堅持發揮科技創新動力引擎作用，加快推進原創性、顛覆性科技創新，全面提升科技生產力要素的水平能力；大力推進科技成果轉化為現實生產力，改造提升傳統產業、培育壯大新興產業，布局建設未來產業，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平；加大政策要素供給，著力打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，從而不斷催生新產業、新模式、新動能，不斷提升省屬企業核心競爭力和增強核心功能。謝謝！

山西日報記者：

  科技創新咱們一直在提、一直在做，可以說是老話題了。請問這一版《方案》的主要內容和特點是什么，與以往有什么不同？

省國資委副主任、新聞發言人 侯國偉：

  感謝記者的提問。《方案》作為省屬企業科技創新領域第一部中長期行動指南，具有三個突出特點：

  一是適用范圍廣泛。《方案》依據中辦、國辦39號文件精神，參照了國務院國資委44號、53號文件內容，充分結合我省和省屬企業實際情況，吸取各方意見，幾易其稿，形成了《方案》，不僅覆蓋了所有省屬企業，對各地市國有企業科技創新工作也具有很強的引領和指導意義。

  二是覆蓋創新生態鏈全流程。《方案》強調在研發投入、技術攻關、成果轉化、平臺建設、人才支撐等創新全鏈條全要素，逐個擊破，補齊短板弱項，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，實現全過程創新。

  三是可操作性強。《方案》量化了階段性目標的具體任務。所有專項行動均明確了相關省屬企業具體的任務。同時為確保《方案》落地見效，配套制定了年度任務清單，突出全省重點支持任務，確保取得可見成果。建立了任務臺賬，按月調度，加強監測。

  《方案》共分五個部分，主要內容如下：

  第一部分：堅持“一個”總體目標。即讓科技創新真正成為推動企業高質量發展的動力引擎，提出了省屬企業科技創新“1551”工程實施的總體要求及三項基本原則，并明確提出了一年、三年、五年具體目標任務。

  第二部分：突出“五大”功能定位。一是搶當科技人才集聚地。構建全面、完善的人才培養計劃體系，力爭實現企業“兩院”院士零突破。二是勇當原創技術策源地。重點推進首批14個原創技術策源地建設、77項首批研發項目。三是競當融通創新示范地。引導省屬企業聯合部門、企業、高校、科研院所組建技術創新聯盟、創新聯合體。四是甘當成果轉化試驗地。建設各類專業化的科技成果轉化基地，實現科技成果從“樣品”到“產品”再到“商品”的無縫銜接。五是爭當產業發展新高地。優化產業布局結構，實現從產業鏈中低端向中高端邁進。

  第三部分：實施“五個一批”專項行動。一是統籌優化一批創新平臺。在重點產業領域，爭取布局建設各類國家級、省級創新平臺。二是攻克突破一批關鍵核心技術。鼓勵支持省屬企業靈活運用“揭榜掛帥”“軍令狀”“賽馬”等機制，扮演好“出題人”角色。三是培育一批科技型企業。力爭利用3—5年，各類創新型企業達到200戶以上。四是晉級一批“鏈主”企業。支持省屬企業晉級“鏈主”企業，帶動全產業鏈整體優化提升。五是產生一批具有影響力的標志性成果，形成新的利潤增長點，進一步提升品牌影響力。

  第四部分：加大“一攬子”政策供給。從六個方面，加大政策供給；創新提出建立獨立核算、免于增值保值考核的研發準備金制度，共建科技創新引領基金，建立省屬企業科技創新績效評價指標體系等10項政策，最大程度釋放省屬企業科技創新活力。

  第五部分：保障措施。通過加強頂層設計、壓實主體責任、完善工作機制、優化創新生態四項保障舉措，確保各項目標任務能夠如期完成。謝謝！

山西經濟日報記者：

  我們看到《方案》中專門提到了要加大“一攬子”政策供給，請介紹一下這些政策設計的創新點有哪些？

省國資委科技創新處（央企服務處）處長 劉紅民：

  感謝記者的提問。為最大程度釋放省屬企業科技創新活力，我們從積極爭取財政獎補支持、加強研發投入保障、健全激勵保障、優化科技成果轉化、實施分類考核、完善容錯糾錯六個方面，加大政策供給，強化要素保障，鼓勵支持企業先行先試改革創新機制。其中有突破性的亮點政策有以下幾點：

  研發投入機制方面，鼓勵支持企業探索建立獨立核算、免于增值保值考核的研發準備金制度。嘗試由省屬企業聯合出資，適度撬動社會資本，共建創新引領基金。

  激勵保障機制方面，對承擔關鍵核心技術攻關任務、打造原創技術策源地的省屬企業，探索實行結構化或者復合掛鉤方式確定工資總額決定機制。對應用基礎研究科研骨干人員歷史貢獻在薪酬分配激勵中未充分體現部分予以薪酬補償。建立應用型人才和技術型人才發展“雙通道”。對作出突出貢獻的科研人才，優先在科研序列破格任用或提拔。

  科技成果轉化機制方面，探索開展項目組科技攻關模式，開展崗位分紅、項目收益分紅。提出科技成果轉化項目及新技術、新產品和新模式示范應用場景項目補貼政策。

  考核分配機制方面，探索建立省屬企業科技創新績效評價指標體系，優化科技創新分類考核。對承擔關鍵核心技術攻關任務、打造原創技術策源地的省屬企業，將相關任務納入經營業績考核體系。

  容錯糾錯機制方面，企業實施重大科技創新，嚴格貫徹落實“三個區分開來”。在推進中長期激勵等制度改革、加快打造原創技術策源地、開展原創技術研究、推動產業鏈協同發展、實施科技成果轉化、推動重大裝備國產化等工作過程中，依據有關規定予以容錯處理。

  總之，通過加大“一攬子”政策供給，不斷提升科研人員的積極性，營造良好創新創業生態，形成創新創業濃厚氛圍。謝謝！

新華社記者：

  今年是實施省屬企業科技創新“1551”工程的第一年，具體將開展哪些重點任務？

省國資委科技創新處（央企服務處）處長 劉紅民：

  感謝記者的提問。為確保省屬企業科技創新“1551”工程實施方案落地落實，我們配套制定了年度攻關任務清單，今年主要完成以下重點任務：

  一是完善創新制度體系。我們將組織省屬企業出臺或修訂24部創新制度和管理辦法，主要涉及組織架構、建設與運行、人才引育、科研項目經費管理、科技成果轉化、激勵保障等方面。

  二是加大研發投入保障。推動企業將研發經費投入納入年度預算管理，確保研發投入強度年度增幅達9%。

  三是統籌優化一批創新平臺。即立項建設一批、重組建設一批、優化一批、培育一批。重點推動晉能控股煤與煤層氣共采全國重點實驗室、太重集團智能采礦裝備技術全國重點實驗室建設及晉能控股智能礦山實驗室、交控集團智慧交通實驗室、云時代太行實驗室等三個省實驗室對標建設，一旦條件成熟即可申請升級。

  四是加速攻克突破一批關鍵核心技術。確定原創技術策源地技術攻關項目20個、關鍵核心技術攻關項目30個，其中，重點推動9個項目。

  五是加快推進科技成果轉化。10戶企業20項科技成果將在今年落地轉化。其中，重點推動5項科技成果獲得明顯轉化效益。

  六是大力培育科技型企業。著力培育太原重工軌道交通、潞安化機成為世界一流專業領軍示范企業；培育交控交通科技研發公司為“科改企業”“雙百企業”；培育云時代信息產業技術研究院、晉能清潔能源科技股份公司成為“獨角獸”“小巨人”企業。

  七是積極打造數字化示范場景。今年我們將重點推進晉能控股數字化車間、華陽集團智能礦山、潞安化工工業環網、太重集團門機無人化系統、華遠陸港陸港匯平臺、交控集團交通科技園等11項數字化場景建設。

  我們已建立任務清單與臺賬，加強調度督導，實時動態監測，完善協同機制，確保到今年底，初步構建起資金、項目、平臺、人才等關鍵創新資源保障體系，產生一批具有影響力的技術成果和科技型企業，企業創新能力實現整體躍升，為培育新質生產力奠定扎實基礎，努力當好發展新質生產力的主力軍。謝謝！

省委宣傳部副部長

省政府新聞辦主任 騫進：

  非常感謝省國資委三位負責同志出席省政府新聞辦新聞發布會，也非常感謝各位記者朋友對我們工作的大力支持。

  今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！