新華社北京11月16日電 題：宏觀調(diào)控如何更好發(fā)力？國(guó)家發(fā)展改革委解讀經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題

  陳煒偉、姜子琳

  推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升，宏觀調(diào)控如何更好發(fā)力？怎樣進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？如何做好迎峰度冬能源供應(yīng)保障？在11月16日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超回應(yīng)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的熱點(diǎn)問題。

  做好明年政策靠前發(fā)力的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

  “10月份以來，經(jīng)濟(jì)總體保持回升向好態(tài)勢(shì)?！崩畛硎荆瑖?guó)家發(fā)展改革委將全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，精準(zhǔn)有效實(shí)施宏觀調(diào)控，推動(dòng)已出臺(tái)宏觀政策持續(xù)落地見效，加強(qiáng)政策預(yù)研儲(chǔ)備。

  李超介紹，國(guó)家發(fā)展改革委將統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策的有效銜接，做好明年政策靠前發(fā)力的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，注重政策的組合性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性，確保明年經(jīng)濟(jì)開好局、起好步。

  在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求方面，李超說，要大力推動(dòng)在城市社區(qū)中嵌入養(yǎng)老、托育等服務(wù)設(shè)施。加快組織實(shí)施新增發(fā)1萬億元國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)，盡早形成實(shí)物工作量。加快“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目要素保障，滾動(dòng)向民間資本推介項(xiàng)目。在支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，要落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大各項(xiàng)舉措，有效回應(yīng)企業(yè)提出的訴求和建議。

  歲末年初民生保障至關(guān)重要。李超說，要做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。突出抓好重點(diǎn)地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建。

  解決制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難點(diǎn)堵點(diǎn)問題

  “近期，隨著促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策舉措陸續(xù)細(xì)化落實(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)邊際改善?！崩畛f，9月份，新登記注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)同比增長(zhǎng)18.1%，比上月加快8.4個(gè)百分點(diǎn)。1至10月份，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增長(zhǎng)6.2%，占進(jìn)出口總額比重53.1%，比上年同期提高3.1個(gè)百分點(diǎn)；扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資的民間投資增長(zhǎng)9.1%。

  前不久，國(guó)家發(fā)展改革委設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局。李超介紹，自成立以來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局會(huì)同有關(guān)方面健全與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，開展未來一個(gè)時(shí)期優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境重大課題研究，研究建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，研究出臺(tái)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、強(qiáng)化品牌建設(shè)等政策舉措。

  圍繞更好解決制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，李超說，要強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)研判、政策統(tǒng)籌、推動(dòng)立法等各項(xiàng)工作，大力營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境；有序擴(kuò)大民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持民營(yíng)企業(yè)參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目等；積極打造政策、交流、合作、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、宣傳等六大服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，暢通溝通渠道，積極紓困解難。

  近日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》。

  李超介紹，新機(jī)制的一個(gè)突出特點(diǎn)是最大程度鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與。新機(jī)制明確了支持民營(yíng)企業(yè)參與的特許經(jīng)營(yíng)新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目清單。國(guó)家發(fā)展改革委將抓緊制定特許經(jīng)營(yíng)方案編寫大綱、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議范本和實(shí)施細(xì)則，動(dòng)態(tài)調(diào)整項(xiàng)目清單，指導(dǎo)各地規(guī)范推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作新項(xiàng)目，充分調(diào)動(dòng)民間資本積極性，切實(shí)激發(fā)民間投資活力。

  加快推動(dòng)出臺(tái)更大力度吸引外資的綜合性政策措施

  吸引和利用外資是我國(guó)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的重要內(nèi)容。李超介紹，國(guó)家發(fā)展改革委將在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，加快推動(dòng)出臺(tái)更大力度吸引外資的綜合性政策措施，提高外商投資自由化水平，暢通創(chuàng)新要素流動(dòng)，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)務(wù)實(shí)合作。

  在放寬外資準(zhǔn)入方面，李超說，我們將會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)合理縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大開放。在重大外資項(xiàng)目保障方面，將會(huì)同各地健全外資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和服務(wù)機(jī)制，協(xié)同聯(lián)動(dòng)實(shí)行全流程服務(wù)；盡快推出第七批投資規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)的標(biāo)志性重大外資項(xiàng)目。

  此外，李超表示，我們將繼續(xù)舉辦國(guó)際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動(dòng)，搭建跨國(guó)公司和地方投資對(duì)接平臺(tái)；健全外資企業(yè)直接聯(lián)系機(jī)制，與外資企業(yè)、商會(huì)開展常態(tài)化溝通交流，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，協(xié)調(diào)解決合理訴求。

  扎實(shí)推進(jìn)迎峰度冬能源保供

  目前，我國(guó)北方地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入取暖季。李超介紹，當(dāng)前，全國(guó)能源供應(yīng)總體平穩(wěn)，煤炭生產(chǎn)供應(yīng)平穩(wěn)有序，運(yùn)輸?shù)玫接辛ΡＵ希珖?guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤超過2億噸、可用33天，處于歷史最高水平；天然氣資源準(zhǔn)備較為充足，各類儲(chǔ)氣設(shè)施入冬前應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)，天然氣合同實(shí)現(xiàn)全覆蓋，供應(yīng)能力穩(wěn)步提升。

  李超同時(shí)表示，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，極端天氣等潛在風(fēng)險(xiǎn)仍會(huì)對(duì)能源保供帶來挑戰(zhàn)，對(duì)此還需要高度重視，及時(shí)防范化解。

  李超說，國(guó)家發(fā)展改革委將充分發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度，壓實(shí)各方責(zé)任，會(huì)同有關(guān)方面做實(shí)做細(xì)今冬明春保暖保供各項(xiàng)工作，高度重視、及時(shí)化解各類潛在風(fēng)險(xiǎn)，全力保障能源安全可靠供應(yīng)和人民群眾溫暖過冬。