新華社北京10月31日電 題：如何用好增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債？——國(guó)家發(fā)展改革委詳解增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目安排

  新華社記者陳煒偉

  中央財(cái)政將在今年四季度增發(fā)2023年國(guó)債1萬(wàn)億元。如何促進(jìn)資金使用精準(zhǔn)有效？增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目如何高效安排？圍繞社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，新華社記者采訪了國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人。

  加快災(zāi)后恢復(fù)重建 提升防災(zāi)減災(zāi)能力

  今年發(fā)生在京津冀、東北等地的暴雨洪澇災(zāi)害，暴露出我國(guó)在防汛防洪、救災(zāi)應(yīng)急方面仍存在短板弱項(xiàng)，同時(shí)災(zāi)毀耕地和農(nóng)田也亟待修復(fù)重建。

  “增發(fā)國(guó)債能夠推動(dòng)加快災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)度，資金將優(yōu)先用于醫(yī)院、學(xué)校等與民生密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建。同時(shí)，增發(fā)國(guó)債能夠切實(shí)支持防災(zāi)減災(zāi)能力提升，資金將重點(diǎn)用于加快實(shí)施海河流域骨干河道疏浚、重要堤防加固，強(qiáng)化蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)和運(yùn)行管理?！眹?guó)家發(fā)展改革委地區(qū)振興司副司長(zhǎng)王心同說(shuō)。

  圍繞水利設(shè)施補(bǔ)短板和受災(zāi)地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員邱天朝介紹，一方面，要加快推進(jìn)水庫(kù)、堤防、蓄滯洪區(qū)等防洪工程建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化雨水情監(jiān)測(cè)網(wǎng)和智慧化調(diào)度決策系統(tǒng)，進(jìn)一步完善流域特別是北方地區(qū)主要江河流域防洪工程體系；另一方面，在重點(diǎn)支持華北、東北等地將具備條件的災(zāi)毀農(nóng)田全部修復(fù)提升成為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的同時(shí)，統(tǒng)籌支持受災(zāi)地區(qū)及其他地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

  增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目?jī)?chǔ)備充足

  為促進(jìn)資金使用精準(zhǔn)有效，此次增發(fā)國(guó)債資金全部按項(xiàng)目管理。國(guó)家發(fā)展改革委將落實(shí)“資金和要素跟著項(xiàng)目走”的原則，與財(cái)政部會(huì)同有關(guān)方面，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)債項(xiàng)目安排實(shí)施各項(xiàng)工作。

  記者了解到，9月以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)，已圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，組織各地方儲(chǔ)備了一批項(xiàng)目。

  “經(jīng)初步篩選符合條件的項(xiàng)目有7000多個(gè)，國(guó)債資金需求超過(guò)1萬(wàn)億元。同時(shí)，各地方還正在按照國(guó)債投向領(lǐng)域，抓緊再儲(chǔ)備一批項(xiàng)目并加快推進(jìn)前期工作。因此，增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備是充足的?！眹?guó)家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長(zhǎng)羅國(guó)三說(shuō)。

  針對(duì)項(xiàng)目篩選問(wèn)題，羅國(guó)三介紹，項(xiàng)目需要符合規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，避免超?biāo)準(zhǔn)建設(shè)、重復(fù)建設(shè)；需要滿足投向領(lǐng)域要求，精準(zhǔn)聚焦災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。此外，項(xiàng)目還得滿足前期工作比較成熟、資金需求與建設(shè)進(jìn)度相匹配等要求。

  邱天朝表示，具體的審核規(guī)則和要求，將按照增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目實(shí)施工作機(jī)制要求，盡快商有關(guān)部門(mén)達(dá)成一致后，正式向地方發(fā)出通知。希望各地進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)。

  推動(dòng)項(xiàng)目盡快形成實(shí)物工作量

  記者了解到，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部將抓緊與相關(guān)部門(mén)建立增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目實(shí)施工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好國(guó)債項(xiàng)目各項(xiàng)工作。

  國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)張世昕說(shuō)，要抓緊組織各地方，依托國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)梳理報(bào)送一批符合投向領(lǐng)域、前期工作成熟、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益較好的項(xiàng)目。

  “組織各地方依托國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)梳理報(bào)送項(xiàng)目，抓緊組織開(kāi)展項(xiàng)目篩選審核，盡快選定項(xiàng)目并下達(dá)項(xiàng)目清單和安排金額。督促指導(dǎo)地方加快項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查，推動(dòng)項(xiàng)目盡快形成實(shí)物工作量，在災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力方面取得實(shí)實(shí)在在的成效。”羅國(guó)三表示。

  王心同介紹，要加快制定《以京津冀為重點(diǎn)的華北地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建提升防災(zāi)減災(zāi)能力規(guī)劃》，有序推動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)重建，系統(tǒng)提升防災(zāi)減災(zāi)能力。目前，北京、天津、河北等省市正抓緊組織開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)前期工作，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)同步加強(qiáng)指導(dǎo)，力爭(zhēng)通過(guò)中央、地方和廣大人民群眾的共同努力，為災(zāi)區(qū)群眾重建新的高質(zhì)量美好家園，切實(shí)提升以京津冀為重點(diǎn)的華北地區(qū)整體災(zāi)害防御能力。

  在監(jiān)督管理方面，張世昕說(shuō)，將通過(guò)在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等方式，加強(qiáng)對(duì)國(guó)債項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、資金使用等情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)項(xiàng)目順利建設(shè)實(shí)施。對(duì)擠占挪用國(guó)債項(xiàng)目資金等問(wèn)題，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。