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近年來，中國企業(yè)為提升非洲基礎(chǔ)設(shè)施水平、加速互聯(lián)互通和一體化進(jìn)程、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善等作出了積極貢獻(xiàn)。圖為中國路橋工程有限責(zé)任公司承建的科特迪瓦阿比讓科科迪斜拉橋項目。 |
不久前在多哥首都洛美舉行的非洲基礎(chǔ)設(shè)施論壇上，與會代表表示，非洲國家要實現(xiàn)非盟《2063年議程》目標(biāo)，大力推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍是優(yōu)先事項。多哥總統(tǒng)福雷表示：“非洲大陸對基礎(chǔ)設(shè)施的需求巨大，沒有道路、橋梁、機(jī)場、通信網(wǎng)絡(luò)和供水等基礎(chǔ)設(shè)施，非洲就不可能實現(xiàn)快速發(fā)展。”
經(jīng)濟(jì)發(fā)展基石 亟待提升水平
近年來，非洲各國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不斷提升，但整體水平仍相對落后。非洲開發(fā)銀行發(fā)布的報告顯示，目前非洲仍有約6億人用不上電；非洲大陸鐵路總里程約8.4萬公里，且較集中于北部和南部非洲；非洲道路超過一半是非硬化道路，公路交通承擔(dān)著80%的貨物運輸和90%的旅客運輸；非洲互聯(lián)網(wǎng)普及率為46.8%，遠(yuǎn)低于全球平均水平。報告同時指出，非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擁有巨大的投資潛力，特別是在電力、交通、數(shù)字化等方面。
非盟委員會主席穆薩·法基表示，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是非洲發(fā)展的基石。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、加快非洲大陸一體化建設(shè)、提高經(jīng)濟(jì)競爭力、增加非洲內(nèi)部貿(mào)易流動、提高工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和減少不平等，都需要現(xiàn)代化和高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施。
非洲基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)合會近日發(fā)布的一項研究顯示，公路、鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施不足，令非洲國家之間的商品交易成本增加了30%至40%。尼日利亞貿(mào)易商協(xié)會主席考哈舉例說，從德國漢堡港運一個集裝箱到尼日利亞拉各斯需要不到1000美元，但從拉各斯轉(zhuǎn)運到加納需要花費超過1500美元。“我們?nèi)鄙傧鄳?yīng)的跨境鐵路，也缺少狀況良好的公路，有的企業(yè)甚至不得不自行修建通往工廠的道路，這都大大削弱了我們的競爭力。”考哈說。
聯(lián)合國非洲經(jīng)濟(jì)委員會分析認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展是整個非洲大陸進(jìn)步的關(guān)鍵驅(qū)動力，也是提高生產(chǎn)力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的關(guān)鍵推動者。隨著非洲城市化水平的提升，新興人口將需要更可靠的電力、負(fù)擔(dān)得起的住房和交通基礎(chǔ)設(shè)施，這些行業(yè)也將創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會。
南非比勒陀利亞大學(xué)戈登商業(yè)科學(xué)研究所相關(guān)負(fù)責(zé)人法爾哈娜·帕魯克認(rèn)為，對非洲大陸來說，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求巨大，完善基礎(chǔ)設(shè)施是目前非洲各國應(yīng)考慮的優(yōu)先事項，特別是要加快發(fā)展數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和綠色基礎(chǔ)設(shè)施。
加大資金投入 落實基建項目
近年來，盡管受到新冠疫情等影響，非洲國家仍在有序推進(jìn)一些大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，并取得階段性成果。
2015年完工的新蘇伊士運河建設(shè)項目已使埃及貿(mào)易及航運收入明顯增長，蘇伊士運河航道升級改造項目也從2021年開始實施，預(yù)計將于今年內(nèi)完成；尼日利亞丹格特?zé)捰蛷S項目已于今年5月建成并投入使用，該煉油廠的啟用有望結(jié)束尼日利亞長期依賴成品油進(jìn)口的歷史；連接南非、坦桑尼亞、贊比亞等8個國家的“非洲南北經(jīng)濟(jì)走廊”項目正在建設(shè)中，項目包括建設(shè)發(fā)電站和港口等多個子項目；肯尼亞等國持續(xù)推進(jìn)連接?xùn)|非內(nèi)陸國家和肯尼亞蒙巴薩港口的北部運輸走廊公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以加強(qiáng)地區(qū)互聯(lián)互通水平。
為改善基礎(chǔ)設(shè)施狀況，一些非洲國家正加大資金投入，建設(shè)相關(guān)項目。尼日利亞政府不斷增加財政預(yù)算用于支持公路和橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年預(yù)計將增加3.8%，2024年至2027年的年均增長率預(yù)計為3.7%。南非總統(tǒng)拉馬福薩表示，政府在2023年至2028年將吸引2萬億蘭特（1元人民幣約合2.7蘭特）投資，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。坦桑尼亞探索通過政府和社會資本合作的方式，對鐵礦、煤礦等項目進(jìn)行開發(fā)，資金重點用于正在建設(shè)中的重大工程，包括標(biāo)準(zhǔn)中央線標(biāo)軌鐵路、東非液化天然氣和原油管道等項目。
非洲聯(lián)盟和非洲開發(fā)銀行等區(qū)域組織和機(jī)構(gòu)也大力支持地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。非洲開發(fā)銀行總裁阿德西納介紹，該行在6年時間里通過“非洲50”投資平臺吸納66億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資，覆蓋非洲22個國家和地區(qū)，涉及農(nóng)業(yè)、交通、衛(wèi)生等多個領(lǐng)域。阿德西納表示，非洲開發(fā)銀行工作的核心是幫助彌補(bǔ)非洲每年680億至1080億美元的基礎(chǔ)設(shè)施融資缺口。
今年2月，非盟委員會聯(lián)合有關(guān)機(jī)構(gòu)舉辦了第二屆非洲基礎(chǔ)設(shè)施融資峰會。與會非盟和非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人重點討論了如何完成非洲基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展計劃框架下2021—2030年第二期優(yōu)先行動計劃中價值1600億美元的69個基建項目，呼吁保持非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)勢頭。
中非拓展合作 助力互聯(lián)互通
中國一直在力所能及范圍內(nèi)，通過多種方式同非洲國家開展合作，助力非洲國家提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，增強(qiáng)自主發(fā)展能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在中非合作論壇機(jī)制下，中國企業(yè)已在非洲建設(shè)了超過1萬公里鐵路、近10萬公里公路、近千座橋梁、近百個港口以及大量醫(yī)院和學(xué)校。
在塞內(nèi)加爾，由中國中鐵七局集團(tuán)有限公司承建的方久尼大橋于2022年正式開通。該橋全長1600米，是塞內(nèi)加爾最長橋梁，現(xiàn)已成為連接該國南北方的主干道之一，也是前往鄰國的重要交通節(jié)點。塞內(nèi)加爾總統(tǒng)薩勒表示，方久尼大橋減少了從塞內(nèi)加爾前往鄰國的時間和成本，是中方積極落實中非“十大合作計劃”的具體體現(xiàn)。
在科特迪瓦，中國能建集團(tuán)承建的必歐雅46兆瓦生物質(zhì)電站項目于今年7月開工建設(shè)。項目預(yù)計2025年竣工發(fā)電，將解決當(dāng)?shù)?70萬人的用電問題，并造福1.2萬棕櫚種植戶，為其增加約20%的收入。項目燃料為當(dāng)?shù)仄毡榉N植的棕櫚葉秸稈，每年可生產(chǎn)348吉瓦清潔電力、減少二氧化碳排放18萬噸。
在加納，中國通用技術(shù)集團(tuán)參與農(nóng)村通信及數(shù)字網(wǎng)絡(luò)覆蓋項目。中方參與設(shè)計、采購、建設(shè)和運營了2016座通信鐵塔，可滿足農(nóng)村地區(qū)300多萬人的通信需求。
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據(jù)統(tǒng)計，截至目前，中國央企在非開展各類基礎(chǔ)設(shè)施項目超過1600個，為提升非洲基礎(chǔ)設(shè)施水平、加速互聯(lián)互通和一體化進(jìn)程、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善等作出了積極貢獻(xiàn)。
加納智庫非中政策咨詢中心執(zhí)行主任保羅·弗林蓬表示：“中國擁有豐富的技術(shù)、資金和經(jīng)驗，在支持非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)揮著無與倫比的作用，一直是非洲國家可信賴的伙伴。”
（本報約翰內(nèi)斯堡10月10日電）
《 人民日報 》（ 2023年10月11日 15 版）
