安全第一、預防為主。近日，省人社廳會同省工信廳、省財政廳、省住建廳、省交通運輸廳、省衛健委、省應急管理廳、省總工會聯合印發《工傷預防警示教育基地建設指導意見（試行）》（以下簡稱《指導意見》）。《指導意見》明確，聚焦我省危險化學品、煤礦、非煤礦山、建筑施工、交通運輸、機械制造等重點領域，省市將規劃建設一批工傷預防警示教育基地，力爭到2025年底，在每個設區市轄區范圍內，至少建成一個適應本地區產業結構特點的工傷預防警示教育基地。
工傷預防警示教育基地布局設置四個區域，即：安全事故案例展示區、安全知識互動區、安全體感實訓區和工傷預防技能實訓區。警示教育基地將通過工傷預防的宣傳、教育和培訓工作，普及工傷預防和職業安全衛生方面專業知識，提高企業和職工安全生產責任意識和職業健康素養。我省將結合當地產業結構特點，充分挖掘行業企業等可利用資源建設基地，采取多種方式開展工傷預防警示教育活動。警示教育基地將按照“共建共享”的原則，突出行業特色，面向社會開放，實現資源共享。
《指導意見》明確，鼓勵集團化管理的省本級參保煤炭企業單獨建立基地；鼓勵省級各重點行業監管部門結合實際，具備條件的，依托所屬機構建立基地。根據我省工傷保險基金承受能力，經評估認定，被人社部門命名并頒發牌匾的基地建設單位，將從省工傷預防費中分類給予適當補貼。（記者高建華）
山西省人力資源和社會保障廳
山西省住房和城鄉建設廳
關于印發《建筑施工行業工傷預防警示教育基地
分類標準（試行）》的通知
各市人力資源和社會保障局、住房和城鄉建設局：
為貫徹落實《山西省人力資源和社會保障廳 山西省工業和信息化廳 山西省財政廳 山西省住房和城鄉建設廳 山西省交通運輸廳 山西省衛生健康委員會 山西省應急管理廳 山西省總工會〈關于印發工傷預防警示教育基地建設指導意見（試行）〉的通知》（晉人社廳發〔2023〕48號），我們制定了《山西省建筑施工行業工傷預防警示教育基地分類標準（試行）》，現印發給你們，請結合實際做好規劃建設工作。
附件：山西省建筑施工行業工傷預防警示教育基地設施設備分類標準（試行）
2023年7月28日
山西省人力資源和社會保障廳 山西省工業和信息化廳
山西省財政廳?山西省住房和城鄉建設廳
山西省交通運輸廳 山西省衛生健康委員會
山西省應急管理廳 山西省總工會
關于印發《工傷預防警示教育基地建設指導意見（試行）》
的通知
各市人力資源和社會保障局、工業和信息化局、財政局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、衛生健康委、應急管理局、總工會，省屬國有重點煤炭企業、中煤平朔集團有限公司：
現將《工傷預防警示教育基地建設指導意見（試行）》印發給你們，請抓好貫徹落實。
2023年7月24日
工傷預防警示教育基地建設指導意見（試行）
為進一步貫徹落實人力資源社會保障部 工業和信息化部 財政部 住房城鄉建設部 交通運輸部 國家衛生健康委員會 應急部 中華全國總工會八部委《工傷預防五年行動計劃（2021--2025年）》（人社部發[2020]90號）及《工傷預防費使用管理實施辦法（試行）》（晉人社廳發[2022]9號），壓實企業工傷預防主體責任，推動全省工傷預防工作高質量發展，現就工傷預防警示教育基地（以下簡稱“基地”）建設提出如下意見。
一、總體目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發展思想，適應推進國家治理體系和治理能力現代化要求，完善“預防、康復、補償”三位一體制度體系，把工傷預防作為工傷保險優先事項，切實提升工傷預防意識和能力。聚焦危險化學品、煤礦、非煤礦山、建筑施工、交通運輸、機械制造等重點領域，省市規劃建設一批基地，力爭到2025年底，在每個設區市轄區范圍內，至少建成一個適應本地區產業結構特點的基地；鼓勵集團化管理的省本級參保煤炭企業單獨建立基地；鼓勵省級各重點行業監管部門結合實際，具備條件的依托所屬機構建立基地。
二、基本原則
（一）堅持以人為本。樹立“以人為本”的安全價值觀和“預防為主”的預防理念。通過工傷預防的宣傳、教育和培訓工作，提高企業和勞動者做好安全生產的責任心和自覺性，正確認識安全生產和工傷預防的預防理念，普及和提高勞動者工傷預防和職業安全衛生方面法律、法規等知識，增強安全操作技能，保護職工的安全和健康。
（二）堅持因地制宜。各市、各有關單位（部門）要結合當地自然、經濟、文化等方面優勢條件，充分挖掘行業企業等可利用資源建設基地，并采取多種方式開展工傷預防警示教育活動。
（三）堅持開放共享。堅持“能共建則共建，能共享則共享”導向，鼓勵地區之間、行業之間發揮優勢互補，共建基地。各基地要突出行業特色，面向更多群體開放，實現資源共享，形成工傷預防警示教育多樣化體系。
（四）堅持安全第一。建立應急與事故處置機制，科學評估工傷預防實訓活動中的安全風險，認真排查，消除各種安全隱患。在場所設施選擇、材料選用、工具設備和防護用品使用、活動安排等方面制定安全、科學的操作規程，確保實訓活動安全有序。
三、區域劃分及功能定位
基地建設應根據功能定位明確劃分區域。
（一）安全事故案例展示區。通過對真實事故案例的演示分析，警醒勞動者在實際工作中提高警惕，采取有效措施，預防同類事故再次發生，防患于未然。
（二）安全知識互動區。以多元化、智能化、生動化的互動體驗，模擬搭建不同場景，用寓教于樂的方式讓參與者學習工傷預防知識，在傳播工傷預防重要性的同時，提升大眾的安全意識及應急救護能力。
（三）安全體感實訓區。通過視覺、聽覺、觸覺等多種感官系統，完成在現實中難以實現的逼真傷害體驗。使體驗者深切認識到各類事故后果的危害，起到警示、教育的作用。
（四）工傷預防技能實訓區。根據不同行業、工種實訓要求，模擬現場工作環境，通過在指定區域、工位的實操，使參與者在接受理論培訓的基礎上，實現安全、規范、獨立完成相應工作的目的。
四、分類標準
根據規模和功能的不同，將基地劃分為三種類型，每種類型分別暫定基本要素和設施設備兩個標準，其中基本要素分類標準詳見附件；設施設備分類標準根據行業特點，由省人社廳會同重點行業監管部門制定印發。
五、評估認定及命名、補貼
（一）評估認定。基地建成后，由各市人社部門或建設單位向省工傷預防廳際聯席會議辦公室提出評估認定申請，省工傷預防廳際聯席會議辦公室根據申報材料，組織相關行業專家按照分類標準，現場核查、綜合評估，并將評估結論通過山西省人力資源和社會保障廳門戶網站向社會公示。
（二）命名。評估認定結論經公示無異議后，所有符合Ⅰ類標準的基地，由省人社廳命名為“山西省工傷預防警示教育示范基地”并頒發牌匾。各市符合Ⅱ類標準的基地，由各市人社部門命名為“XX市工傷預防警示教育示范基地”并頒發牌匾；符合Ⅲ類標準的基地，由各市人社部門命名為“XX市工傷預防警示教育基地”并頒發牌匾。省本級參保煤炭企業和省級各重點行業監管部門所屬機構建立的基地，符合Ⅱ類、Ⅲ類標準的基地，由省人社廳命名為“XX單位（行業）工傷預防警示教育基地”并頒發牌匾。
（三）補貼。根據我省工傷保險基金承受能力，被人社部門命名并頒發牌匾的基地建設單位，從省工傷預防費中給予適當補貼。補貼標準為基地建設投資總額（投資總額以省財政評審中心的評審結論為依據）的30%，但不超過以下限額：Ⅰ類基地補貼不超過300萬元，Ⅱ類基地補貼不超過200萬元，Ⅲ類基地補貼不超過100萬元。
六、保障措施
（一）加強組織領導。各級要充分發揮工傷預防聯席會議作用，及時協調解決基地建設運行過程中的相關問題。各工傷預防聯席會議成員單位要按照職責分工，指導和督促相關企業或機構推進基地建設運行等相關工作。
（二）培育師資隊伍。各有關部門要引導建設單位不斷拓展基地功能，積極培育與基地規模相適應、結構合理、符合任教資格的師資隊伍，逐步把基地打造成開展工傷預防宣傳培訓的核心陣地。
（三）確保規范實施。各地要認真落實《山西省工傷預防五年行動計劃（2021—2025）實施方案》和《工傷預防費使用管理暫行辦法》等規定，加快推進重點領域基地建設。要切實加強基金監管，確保工傷預防費支出規范，實現基地建設預期目標。
