新華社北京9月19日電 題：推動(dòng)建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制 為中國(guó)式現(xiàn)代化提供更加有力的支撐——訪國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組書記、局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨
新華社記者宋晨
黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，作出“建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制”的重要部署。
怎樣建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制？知識(shí)產(chǎn)權(quán)如何進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力？如何統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)？記者采訪了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組書記、局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨。
推動(dòng)建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制
問(wèn)：如何理解全會(huì)《決定》對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的部署？國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將重點(diǎn)推進(jìn)哪些工作？
答：《決定》在“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”部分中明確提出要“建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制”，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的高度重視，凸顯了知識(shí)產(chǎn)權(quán)在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的重要作用，為新時(shí)代新征程上進(jìn)一步深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革提供了行動(dòng)指南，將進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供更加有力的支撐。
目前，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十屆三中全會(huì)精神，擬重點(diǎn)從三個(gè)方面開展工作，持續(xù)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，推動(dòng)建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。
首先是圍繞更好激勵(lì)創(chuàng)新深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革。立足保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念，進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，完善懲罰性賠償制度，構(gòu)建大保護(hù)工作格局，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。同時(shí)，聚焦破解“卡脖子”技術(shù)難題，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)專利審查支撐，大力促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用，助力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新投入與產(chǎn)出的良性循環(huán)，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。
二是圍繞更好促進(jìn)高水平對(duì)外開放深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革。立足更好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)事宜，深度參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理，推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則，促進(jìn)制度型開放。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)外資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護(hù)，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，更大力度吸引全球資源要素匯集，促進(jìn)更大規(guī)模利用外資，助力實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。
三是圍繞更好促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革。依法平等保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，堅(jiān)決懲處各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與各類生產(chǎn)要素深度融合，充分激發(fā)勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。
發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障作用
問(wèn)：全會(huì)《決定》提出“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在全面創(chuàng)新中有著怎樣的地位和作用？如何進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力？
答：習(xí)近平總書記深刻指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。全會(huì)《決定》提出構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)等，都與知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作密切相關(guān)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)在支持全面創(chuàng)新中發(fā)揮著制度供給和技術(shù)供給雙重作用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障，其本身蘊(yùn)含著三個(gè)重要機(jī)制，即一種新型的產(chǎn)權(quán)安排機(jī)制、一種創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、一種有效的市場(chǎng)機(jī)制。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)是以法治方式激勵(lì)創(chuàng)新的有效手段。大力發(fā)展以專利為支撐的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、以商標(biāo)為支撐的品牌經(jīng)濟(jì)、以地理標(biāo)志為支撐的特色經(jīng)濟(jì)、以版權(quán)為支撐的文化產(chǎn)業(yè)和以數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是打造創(chuàng)新起主導(dǎo)作用、符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)的重要內(nèi)容。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將深入落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障作用，更好支持全面創(chuàng)新——
完善管理體制機(jī)制，夯實(shí)創(chuàng)新法治基礎(chǔ)。進(jìn)一步深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，推動(dòng)建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，構(gòu)建與科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，適應(yīng)新技術(shù)、新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)發(fā)展需要。
推進(jìn)高質(zhì)量創(chuàng)造，破解“卡脖子”難題。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工作體系，促進(jìn)重大顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)和關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。以質(zhì)量和價(jià)值為標(biāo)準(zhǔn)，改革完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量創(chuàng)造，努力在新興技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。
推動(dòng)高效益運(yùn)用，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。深入實(shí)施專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)，加快盤活高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利，做好與企業(yè)的精準(zhǔn)對(duì)接和匹配推送，培育更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，促使發(fā)明者、創(chuàng)新者合理分享創(chuàng)新收益。
推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)，激發(fā)創(chuàng)新者熱情。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局和風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)維護(hù)我國(guó)企業(yè)海外利益。
深化國(guó)際合作，服務(wù)開放創(chuàng)新。深度參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理，加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作與交流，大力倡導(dǎo)知識(shí)共享，共同建設(shè)創(chuàng)新之路。
統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)
問(wèn)：全會(huì)《決定》提出“完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制”，如何理解高水平對(duì)外開放與知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)系？國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有何規(guī)劃？
答：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國(guó)家對(duì)外開放大局。我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是伴隨著改革開放建立和發(fā)展起來(lái)的，既是改革開放的產(chǎn)物，也為改革開放提供了有力支撐。特別是作為國(guó)際貿(mào)易的標(biāo)配，無(wú)論是多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則，還是雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)議，知識(shí)產(chǎn)權(quán)都是重要內(nèi)容。
全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，依法保護(hù)外商投資權(quán)益；完善涉外法律法規(guī)體系和法治實(shí)施體系；維護(hù)我國(guó)公民、法人在海外合法權(quán)益……這些都涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將深入落實(shí)全會(huì)部署，統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，更好服務(wù)國(guó)家高水平對(duì)外開放——
深度參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理。推動(dòng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容，打造開放、公平、公正、非歧視的全球創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)構(gòu)建共商、共建、共享的知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理格局。
構(gòu)建多邊、周邊、小多邊、雙邊“四邊聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作新格局。深化中美歐日韓、中日韓、金磚國(guó)家、中國(guó)—東盟、中國(guó)—中亞等知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，在擴(kuò)大國(guó)際合作中提升開放水平。全面落實(shí)第三屆“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)別會(huì)議成果，推動(dòng)合作項(xiàng)目落地落實(shí)，服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”，更好造福各國(guó)人民。
依法合理維護(hù)外國(guó)投資者權(quán)益。堅(jiān)持對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)營(yíng)主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護(hù)，完善與外資企業(yè)的常態(tài)化溝通機(jī)制，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，更大力度吸引全球資源要素匯集，更大規(guī)模利用外資，助力實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。
加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險(xiǎn)防控體系。加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)維護(hù)我國(guó)公民、法人在海外合法權(quán)益和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)家安全。
