習近平總書記強調(diào)，黨中央始終堅持“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作自己人。
7月19日，《中共中央國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）一經(jīng)發(fā)布，便引起社會各界廣泛關注。
日前，記者采訪了多位專家學者和民營企業(yè)家，請他們暢談對《意見》的體會，展望民營經(jīng)濟發(fā)展前景。受訪人士表示，《意見》對民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題看得準，推出的舉措針對性強，將有力提振民營企業(yè)和民營企業(yè)家的發(fā)展信心，推動民營經(jīng)濟走向更加廣闊的舞臺。
從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來
“《意見》是繼2019年出臺《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》后，對新時代新征程促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大作出的重大頂層設計，必將產(chǎn)生重要而深遠的影響。”中國民營經(jīng)濟研究會會長、全國工商聯(lián)原副主席李兆前表示。
法治是最好的營商環(huán)境。在法治保障上，《意見》突出以健全對各類所有制經(jīng)濟平等保護為關鍵點提振信心。
中國宏觀經(jīng)濟研究院市場與價格研究所副所長歐陽慧認為，《意見》提出一系列產(chǎn)權(quán)保護法治舉措，能夠切實保障民營企業(yè)規(guī)則平等、權(quán)利平等和機會平等，為民營企業(yè)家心無旁騖干事業(yè)帶來更多安全感，“《意見》還提出完善監(jiān)管執(zhí)法體系、健全涉企收費長效監(jiān)管機制等相關舉措，明確要提高監(jiān)管公平性、規(guī)范性和簡約性，暢通涉企違規(guī)收費投訴舉報渠道。這些舉措將扎實推進依法行政，通過法治政府建設推動民營經(jīng)濟發(fā)展。”
“《意見》除再次強調(diào)依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益、加強知識產(chǎn)權(quán)保護外，還針對近年來一些民營企業(yè)出現(xiàn)的內(nèi)部腐敗，提出構(gòu)建源頭防范和治理腐敗的體制機制，健全涉案財物追繳處置機制等。”李兆前認為，這是對依法平等保護產(chǎn)權(quán)原則的具體實踐，回應了企業(yè)家關切。
在制度設計上，《意見》強調(diào)以營造穩(wěn)定公平透明可預期的發(fā)展環(huán)境為著力點激活動能。
為破除民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的體制機制障礙，《意見》從持續(xù)破除市場準入壁壘、全面落實公平競爭政策制度、完善社會信用激勵約束機制、完善市場化重整機制等方面提出一系列舉措。
“這些年，‘準入難’‘融資難’‘回款難’‘中標難’‘維權(quán)難’等問題已經(jīng)得到極大緩解，但一些企業(yè)家仍然感到苦惱。”李兆前認為，《意見》在做好與現(xiàn)有政策體系銜接的基礎上，圍繞加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境提出一系列有分量的政策措施，“特別是‘刀刃向內(nèi)’，要求建立健全政務失信記錄和懲戒制度，推動政府誠信履約，充分體現(xiàn)了解決問題的決心。”
在歐陽慧看來，《意見》十分注重制度建設各方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，兼顧了長期與短期、活力與秩序、發(fā)展與安全等多重目標，理順了中央與地方、政府與市場、部門與企業(yè)等多方面關系，“民營經(jīng)濟相關政策的協(xié)同性、穩(wěn)定性和可預期性有效增強，能夠切實提振民營經(jīng)濟發(fā)展信心。”
從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大
受訪人士認為，《意見》提出的一系列政策舉措，聚焦民營經(jīng)濟發(fā)展的全局性、前瞻性、關鍵性、深層次問題，將有效改善涉企政策“看得見、摸不著”的問題，進一步激發(fā)民營經(jīng)濟活力。
在政策上，《意見》注重形成政策直達快享機制和正向預期管理機制。
“《意見》在全面調(diào)研和系統(tǒng)梳理基礎上，注重打通政策實施的‘最后一公里’，通過增加政策精準性和透明度、簡化支持政策申請程序等，增強民營企業(yè)的獲得感。”歐陽慧認為，《意見》提出的“直達快享”“免申即享”等舉措能夠切實助力民營企業(yè)發(fā)展。
“針對一些企業(yè)家反映的政策‘朝令夕改’問題，《意見》要求持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預期的發(fā)展環(huán)境，強化政策溝通和預期引導，增強監(jiān)管制度和政策的穩(wěn)定性、可預期性。這些針對性措施將極大穩(wěn)定市場預期、拓寬政策落實覆蓋面、增強企業(yè)獲得感。”李兆前表示。
在輿論上，《意見》注重形成民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長的良好社會氛圍。
“《意見》要求培育尊重民營經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境，支持民營企業(yè)更好履行社會責任，促進共同富裕，還提出依法嚴厲打擊以負面輿情為要挾進行勒索等行為。”在李兆前看來，這些都將為民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長營造良好的社會氛圍。
對《意見》中提到的“營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的輿論環(huán)境和時代氛圍”，小米集團創(chuàng)始人、董事長兼首席執(zhí)行官雷軍感觸尤深：“過往創(chuàng)業(yè)過程中，我也曾遭遇‘產(chǎn)品失敗、業(yè)務崩盤’的困境。市場競爭瞬息萬變，要允許企業(yè)‘試錯’，幫助其樹立信心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。《意見》提出‘對民營經(jīng)濟人士合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗給予理解、寬容、幫助’，一定能鼓勵更多民營企業(yè)家消除顧慮、放下包袱、大膽發(fā)展。”雷軍表示，小米集團將堅守主業(yè)、做強實業(yè)的決心，繼續(xù)發(fā)揮好民營科技企業(yè)作用，推進技術創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
著力推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，促進民營經(jīng)濟人士健康成長
“深切感受到，支持民營經(jīng)濟發(fā)展是黨中央的一貫方針” “信心更強，底氣更足”“民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會越來越好，發(fā)展空間會越來越大”……《意見》發(fā)布后，不少民營企業(yè)家表示深感振奮、備受鼓舞，將以實際行動推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
民營經(jīng)濟是推動中國式現(xiàn)代化的生力軍。推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，既要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，又要引導企業(yè)苦練內(nèi)功。圍繞著力推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進民營經(jīng)濟人士健康成長，《意見》提出了一系列舉措。
“《意見》高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量問題，就提升科技創(chuàng)新能力、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提高國際競爭力、參與國家重大戰(zhàn)略、民營資本健康發(fā)展等關鍵問題作出部署，將有力促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”中國民營經(jīng)濟研究會常務理事、恒銀金融科技股份有限公司董事長江浩然說。
“《意見》在深入調(diào)研的基礎上，對企業(yè)關切的營商環(huán)境、政策支持、監(jiān)管導向、法治保障、輿論氛圍等問題，都作出了制度化安排和明確指導意見，堅定了大家做大做優(yōu)做強企業(yè)的信心。”騰訊公司董事會主席、首席執(zhí)行官馬化騰表示，騰訊將瞄準《意見》對平臺經(jīng)濟提出的“開放、創(chuàng)新、賦能”等方向，推動消費互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務為擴大內(nèi)需不斷輸出新動能，強化產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設中的創(chuàng)新深度，以“數(shù)字工匠精神”堅持不懈增強海外業(yè)務競爭力，在創(chuàng)造就業(yè)、拓展消費、國際競爭中大顯身手。
“相信《意見》出臺后，各地區(qū)各部門將按照要求分解任務、細化責任、研究舉措，把各項要求落到實處。也期待廣大企業(yè)家學習領會《意見》精神，通過自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營、轉(zhuǎn)型升級不斷提升發(fā)展質(zhì)量，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中作出積極貢獻。”李兆前說。
《 人民日報 》（ 2023年07月23日 02 版）
