把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略部署

《求是》雜志編輯部

  “加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是立足實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策，是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略部署。”

  “我們只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局，才能夯實(shí)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基、增強(qiáng)發(fā)展的安全性穩(wěn)定性，才能在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中增強(qiáng)我國的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷，勝利實(shí)現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)。”

  中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國進(jìn)入新發(fā)展階段。黨的十八大以來，面對國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生的深刻復(fù)雜變化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，作出加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略謀劃，引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。

  黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，明確提出加快構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略任務(wù)。2023年1月31日，二十屆中央政治局圍繞加快構(gòu)建新發(fā)展格局舉行第二次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記主持學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話，進(jìn)一步闡明構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略意義，從“更好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)動力和可靠性”、“加快科技自立自強(qiáng)步伐，解決外國‘卡脖子’問題”、“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)”、“全面推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高國內(nèi)大循環(huán)的覆蓋面”、“進(jìn)一步深化改革開放，增強(qiáng)國內(nèi)外大循環(huán)的動力和活力”五個(gè)方面對加快構(gòu)建新發(fā)展格局作出戰(zhàn)略部署。

  當(dāng)前，全黨正在深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育。要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記《加快構(gòu)建新發(fā)展格局 把握未來發(fā)展主動權(quán)》這篇重要講話精神同學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)貫徹總書記在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上的重要講話精神結(jié)合起來，進(jìn)一步學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，善于運(yùn)用這一重要思想解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的各種矛盾和問題，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家嶄新篇章。

實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略抉擇

  “我國14億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會，規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達(dá)國家人口的總和，其艱巨性和復(fù)雜性前所未有，必須把發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在自己手中”。

  旅游業(yè)作為海南自貿(mào)港建設(shè)聚焦的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，是中國旅游經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)，在今年實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)勁復(fù)蘇。圖為2023年4月1日，三亞港出海口，海天一色，風(fēng)光旖旎，引得游客紛至沓來。 人民圖片 張遠(yuǎn)明/攝

  “我國是一個(gè)超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，而超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體可以也必須內(nèi)部可循環(huán)。”

  在這篇重要講話中，習(xí)近平總書記著眼新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)，深刻闡明構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略意義，進(jìn)一步深化了我們黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。

  一個(gè)國家的發(fā)展格局總是在一定的時(shí)代背景、內(nèi)外部環(huán)境、發(fā)展條件等因素作用下形成的，又影響和塑造著國家發(fā)展的總體態(tài)勢。我們黨成立100多年來，在領(lǐng)導(dǎo)人民開創(chuàng)偉大事業(yè)的過程中，形成了適應(yīng)不同歷史階段要求的發(fā)展格局，取得了一系列重大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)。

  新中國成立后，面對西方國家的經(jīng)濟(jì)封鎖，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民選擇獨(dú)立自主、自力更生的發(fā)展道路，建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系。改革開放特別是加入世貿(mào)組織后，我國融入國際大循環(huán)，形成市場和資源“兩頭在外”的發(fā)展格局，對抓住經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇快速提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。2008年國際金融危機(jī)后，面對嚴(yán)重的外部危機(jī)沖擊，我們把擴(kuò)大內(nèi)需作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本立足點(diǎn)，國內(nèi)循環(huán)在我國經(jīng)濟(jì)中的作用開始顯著上升。

  黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路。在全面建成小康社會之后，我們開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，這標(biāo)志著我國進(jìn)入了新發(fā)展階段。這個(gè)階段，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國內(nèi)生產(chǎn)要素條件、需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”、重要能源資源供應(yīng)安全等問題凸顯，特別是新冠疫情全球大流行使全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)一步暴露。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和深刻變化的內(nèi)部發(fā)展條件，習(xí)近平總書記2020年4月在中央財(cái)經(jīng)委員會會議上創(chuàng)造性提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。此后，在黨的十九屆五中全會、省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班、黨的二十大，以及中央政治局集體學(xué)習(xí)、中央全面深化改革委員會會議、全國兩會團(tuán)組討論、考察調(diào)研座談等多個(gè)場合，總書記又發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要論述和重大部署，為新征程上加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供了根本遵循。

  關(guān)于重大意義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇；是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是基于我國比較優(yōu)勢變化，審時(shí)度勢作出的重大決策；是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革，是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃；是新發(fā)展階段要著力推動完成的重大歷史任務(wù)，是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措，是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)；等等。

  關(guān)于科學(xué)內(nèi)涵。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國內(nèi)市場，形成國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)；要加強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)在雙循環(huán)中的主導(dǎo)作用，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，更好利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源；關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻，最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)；等等。

  關(guān)于實(shí)踐要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局是一個(gè)系統(tǒng)工程，既要“操其要于上”，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)，也要“分其詳于下”，把握工作著力點(diǎn)；要善于運(yùn)用改革思維和改革辦法，統(tǒng)籌考慮短期應(yīng)對和中長期發(fā)展，既要在戰(zhàn)略上布好局，也要在關(guān)鍵處落好子；要牢牢守住安全發(fā)展這條底線，這是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要前提和保障，也是暢通國內(nèi)大循環(huán)的題中應(yīng)有之義；等等。

  關(guān)于防范誤區(qū)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局是把握發(fā)展主動權(quán)的先手棋，不是被迫之舉和權(quán)宜之計(jì)；是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)；是以全國統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)上的國內(nèi)大循環(huán)為主體，不是各地都搞自我小循環(huán)；要形成供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，不能只注重需求側(cè)管理，不重視供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；等等。

  習(xí)近平總書記這一系列重要論述，科學(xué)回答了構(gòu)建新發(fā)展格局的一系列重大理論和實(shí)踐問題，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，開拓了當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界。沿著總書記指引的方向，各地區(qū)各部門深入貫徹落實(shí)黨中央作出的一系列決策部署，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，“構(gòu)建新發(fā)展格局扎實(shí)推進(jìn)，取得了一些成效，思想共識不斷凝聚、工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、政策制度不斷完善，一些地方服務(wù)和融入新發(fā)展格局呈現(xiàn)新氣象”。

  在充分肯定成績的同時(shí)，習(xí)近平總書記深刻指出，“全面建成新發(fā)展格局還任重道遠(yuǎn)”，明確要求從“更有針對性地加快補(bǔ)上我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板弱項(xiàng)，確保國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通”、“提升國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提高國際競爭力，增強(qiáng)對國際循環(huán)的吸引力、推動力”兩個(gè)維度來研究和布局，強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，著力破除制約加快構(gòu)建新發(fā)展格局的主要矛盾和問題，全面深化改革，推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”。

增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)動力和可靠性

  周末節(jié)假日游人如織，各地商家生意興隆，我國超大規(guī)模市場展現(xiàn)出巨大潛力；新能源汽車產(chǎn)銷量全球第一，5G應(yīng)用場景不斷拓展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長新引擎——今天的中國，供給和需求兩端正同時(shí)發(fā)力，國內(nèi)大循環(huán)動力強(qiáng)勁、韌性十足。

  構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻。能否實(shí)現(xiàn)，主要取決于供給和需求兩端是否動力強(qiáng)勁、總體匹配，動態(tài)平衡、良性互動。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識，從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀實(shí)際出發(fā)，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中創(chuàng)造性提出“把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來”，這是基于國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化和新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)作出的戰(zhàn)略部署，對于今后一個(gè)時(shí)期有效發(fā)揮大國經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。

  在這篇重要講話中，習(xí)近平總書記著眼“增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)動力和可靠性”，明確要求“更好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，強(qiáng)調(diào)“供需兩端同時(shí)發(fā)力、協(xié)調(diào)配合，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)”。

  ——從需求端看，習(xí)近平總書記要求，堅(jiān)決貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，盡快形成完整內(nèi)需體系，著力擴(kuò)大“三大需求”，即“有收入支撐的消費(fèi)需求”、“有合理回報(bào)的投資需求”、“有本金和債務(wù)約束的金融需求”；建立和完善擴(kuò)大居民消費(fèi)的長效機(jī)制，使居民在消費(fèi)上做到“能、敢、愿”，即“有穩(wěn)定收入能消費(fèi)、沒有后顧之憂敢消費(fèi)、消費(fèi)環(huán)境優(yōu)獲得感強(qiáng)愿消費(fèi)”；完善擴(kuò)大投資機(jī)制，拓展有效投資空間，適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，持續(xù)激發(fā)民間投資活力。

  ——從供給端看，習(xí)近平總書記要求，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推動科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，突破供給約束堵點(diǎn)、卡點(diǎn)、脆弱點(diǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競爭力和安全性，以自主可控、高質(zhì)量的供給適應(yīng)滿足現(xiàn)有需求，創(chuàng)造引領(lǐng)新的需求。

  供給和需求嚴(yán)重失衡錯(cuò)位、循環(huán)不暢，是經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)的根源之一。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌好擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也有助于防范化解經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

解決外國“卡脖子”問題

  構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、第一競爭力。實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵。

  黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，引領(lǐng)我國科技事業(yè)密集發(fā)力、加速跨越，實(shí)現(xiàn)了歷史性、整體性、格局性重大變化，取得歷史性成就。2022年，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入首次超過3萬億元，與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比從2012年的1.91%提高到2.55%。我國基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強(qiáng)，一些關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，載人航天、探月探火、深海深地探測等取得重大成果，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。

  習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，并對完善科技創(chuàng)新體系、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等作出部署。在這篇重要講話中，總書記圍繞“加快科技自立自強(qiáng)步伐，解決外國‘卡脖子’問題”作出兩方面部署。

  一是完善黨中央對科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，健全新型舉國體制，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，使我國在重要科技領(lǐng)域成為全球領(lǐng)跑者，在前沿交叉領(lǐng)域成為開拓者，力爭盡早成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。

圖為2023年3月1日，智能化焊接機(jī)器人在長城汽車重慶永川生產(chǎn)基地進(jìn)行焊接作業(yè)。 新華社記者 黃偉/攝

  二是實(shí)現(xiàn)科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略有效聯(lián)動，堅(jiān)持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進(jìn)，形成良性循環(huán)；堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新一體設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)有效貫通；堅(jiān)持創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈一體部署，推動深度融合。

夯實(shí)新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

  2022年，我國工業(yè)增加值歷史性突破40萬億元大關(guān)。其中制造業(yè)增加值達(dá)到33.5萬億元，連續(xù)13年位居世界首位，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到27.7%，宏觀經(jīng)濟(jì)“壓艙石”的作用日益凸顯。

  新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通需要各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效暢通。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的高度，作出建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記深刻指出，中國式現(xiàn)代化不能走脫實(shí)向虛的路子， 必須加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。新時(shí)代10年，我國的產(chǎn)業(yè)體系更加健全、產(chǎn)業(yè)鏈更加完整，產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力、質(zhì)量效益以及創(chuàng)新力、競爭力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提升。

  當(dāng)前，同全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的要求相比，我國產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平還不夠高，必須加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展。在這篇重要講話中，習(xí)近平總書記察趨勢、明方向、定舉措，要求“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)”。

  ——察趨勢，習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈呈現(xiàn)多元化布局、區(qū)域化合作、綠色化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化加速的態(tài)勢，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和歷史大趨勢，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。

  ——明方向，習(xí)近平總書記指出，要繼續(xù)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

  ——定舉措，習(xí)近平總書記指出，要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，從時(shí)空兩方面統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一方面，推動短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力；另一方面，深化改革健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、市場一體化發(fā)展等機(jī)制，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外有序轉(zhuǎn)移，支持企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，促進(jìn)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)深度融合，打造自主可控、安全可靠、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

提高國內(nèi)大循環(huán)的覆蓋面

  “鄉(xiāng)村既是巨大的消費(fèi)市場，又是巨大的要素市場，是國內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分”，“暢通工農(nóng)城鄉(xiāng)循環(huán)，是暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)、增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)韌性和戰(zhàn)略縱深的重要方面”。

  “各地區(qū)要找準(zhǔn)自己在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢，把構(gòu)建新發(fā)展格局同實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等有機(jī)銜接起來”。

  近年來，江蘇省宿遷市通過打造“食、游、購、娛”等形式多樣的夜間消費(fèi)市場，讓夜經(jīng)濟(jì)釋放消費(fèi)新活力。圖為2023年4月1日晚，宿城區(qū)寶龍廣場24街，一個(gè)個(gè)夜市攤位升騰著“煙火氣”、點(diǎn)亮了“夜經(jīng)濟(jì)”。 人民圖片 陳少帥/攝

  習(xí)近平總書記的這些重要論述，深刻點(diǎn)明了“提高國內(nèi)大循環(huán)的覆蓋面”的內(nèi)涵要義和實(shí)踐要求。

  只有實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，國內(nèi)大循環(huán)的空間才能更廣闊、成色才能更足。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，通過開展脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，使全體農(nóng)民擺脫絕對貧困、同步進(jìn)入全面小康，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件大為改善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新；制定一系列具有全局性意義的區(qū)域重大戰(zhàn)略，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局不斷優(yōu)化。

  黨的二十大對全面推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出重大部署，強(qiáng)調(diào)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。在這篇重要講話中，習(xí)近平總書記圍繞“全面推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高國內(nèi)大循環(huán)的覆蓋面”，進(jìn)一步作出部署。

  ——關(guān)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村作為消費(fèi)市場和要素市場的重要作用，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

  ——關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要防止各地搞自我小循環(huán)，打消區(qū)域壁壘，真正形成全國統(tǒng)一大市場；推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等深度融合，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，促進(jìn)各類要素合理流動和高效集聚，暢通國內(nèi)大循環(huán)。

增強(qiáng)國內(nèi)外大循環(huán)的動力和活力

  “建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。”2022年4月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》正式印發(fā)，這是新形勢下全面深化改革開放，更好利用發(fā)揮、鞏固增強(qiáng)我國市場資源的巨大優(yōu)勢，全面推動我國市場由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重大舉措。

  全面深化改革同構(gòu)建新發(fā)展格局緊密關(guān)聯(lián)。要繼續(xù)用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，推動更深層次改革，實(shí)行更高水平開放，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)改革，開創(chuàng)了以改革開放推動黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的新局面。經(jīng)濟(jì)體制改革成效愈發(fā)凸顯，全國統(tǒng)一大市場加快形成，國內(nèi)大循環(huán)更加暢通；高水平對外開放持續(xù)推進(jìn)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)開創(chuàng)新局面，對外簽署的自貿(mào)協(xié)定數(shù)量大幅增長，國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)顯著提升。

  黨的二十大作出構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)高水平對外開放的戰(zhàn)略部署。在這篇重要講話中，習(xí)近平總書記圍繞“增強(qiáng)國內(nèi)外大循環(huán)的動力和活力”，提出進(jìn)一步深化改革開放的具體舉措。

  ——在構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制上，習(xí)近平總書記提出三方面要求：一是深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場；二是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，為各類經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力；三是深化財(cái)政金融體制改革，完善現(xiàn)代財(cái)稅金融體制，健全現(xiàn)代預(yù)算制度、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度、完善現(xiàn)代金融監(jiān)管、建強(qiáng)金融穩(wěn)定保障體系，健全資本市場功能、發(fā)揮現(xiàn)代資本市場積極作用。

  ——在推進(jìn)高水平對外開放上，習(xí)近平總書記提出四方面要求：一是對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際貿(mào)易和投資通行規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，增強(qiáng)在國際大循環(huán)中的話語權(quán)；二是優(yōu)化區(qū)域開放布局，加快建設(shè)西部陸海新通道，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，形成參與國際大循環(huán)的增長點(diǎn)；三是有序推進(jìn)人民幣國際化，依法保護(hù)外商投資權(quán)益，構(gòu)建參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的新優(yōu)勢；四是推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則談判，推動形成開放、多元、穩(wěn)定的世界經(jīng)濟(jì)秩序，為實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源聯(lián)動循環(huán)創(chuàng)造條件。

  “加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是黨的二十大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。”在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，就一定能譜寫強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興更加絢麗的華章！