風(fēng)高浪急彰顯韌勁 踔厲奮發(fā)再創(chuàng)新績

——《2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》評讀

國家統(tǒng)計局副局長 盛來運

  2022年，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展遭遇國內(nèi)外多重超預(yù)期因素沖擊，風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有。從國際看，百年變局與世紀(jì)疫情交織，烏克蘭危機(jī)復(fù)雜演變，世界經(jīng)濟(jì)滯脹風(fēng)險上升，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。從國內(nèi)看，疫情反復(fù)延宕，高溫干旱等自然災(zāi)害頻發(fā)，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力疊加，穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)困難增大。面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，果斷加大宏觀政策實施力度，有效應(yīng)對超預(yù)期因素沖擊，穩(wěn)住了宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，保持社會大局和諧穩(wěn)定。最新發(fā)布的《2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》全面記錄了全黨全國各族人民頂住壓力奮進(jìn)拼搏的過程，生動展現(xiàn)了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的新成就。

  一、經(jīng)濟(jì)實力再上新臺階

  2022年，一季度開局好于預(yù)期，二季度前期受超預(yù)期因素影響，經(jīng)濟(jì)一度出現(xiàn)下滑。面對困難局面，黨中央、國務(wù)院果斷決策，及時出臺穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，各地區(qū)各部門更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，積極財政政策提升效能，組合式稅費支持政策加快實施，穩(wěn)健貨幣政策靈活適度，流動性合理充裕，三季度經(jīng)濟(jì)大盤恢復(fù)回穩(wěn)。四季度盡管疫情沖擊再度加大，但在各方面共同努力下，總體延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢。全年經(jīng)濟(jì)頂住壓力實現(xiàn)3.0%的增長，在世界經(jīng)濟(jì)體量排名靠前的主要經(jīng)濟(jì)體中增速領(lǐng)先，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，綜合國力進(jìn)一步增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)總量突破120萬億元。2022年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)121萬億元，這是繼2020年、2021年連續(xù)突破100萬億元、110萬億元之后，再次躍上新臺階。按年平均匯率折算，我國經(jīng)濟(jì)總量達(dá)18萬億美元，穩(wěn)居世界第二位。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為85698元，按年平均匯率折算達(dá)12741美元，繼續(xù)保持在1.2萬美元以上。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步夯實。壓緊壓實糧食生產(chǎn)責(zé)任，加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高。2022年，全年糧食產(chǎn)量13731億斤，比上年增產(chǎn)0.5%，連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。大豆油料產(chǎn)能提升工程扎實推進(jìn)。2022年，全國大豆、油料產(chǎn)量分別比上年增長23.7%、1.1%。畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，豬牛羊禽肉產(chǎn)量增長3.8%。工業(yè)“壓艙石”作用凸顯。2022年，全部工業(yè)增加值首次超過40萬億元；其中制造業(yè)增加值達(dá)33.5萬億元，我國繼續(xù)保持世界第一制造大國地位。能源保供成效明顯。針對國際能源市場波動，強(qiáng)化國內(nèi)煤炭兜底保障和油氣增儲上產(chǎn)，統(tǒng)籌做好煤電油氣運保障供應(yīng)，有效應(yīng)對國內(nèi)極端高溫干旱等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，生活生產(chǎn)用能得到較好保障。2022年，原煤產(chǎn)量45.6億噸，比上年增長10.5%；原油產(chǎn)量20472萬噸，2016年以來首次回升至2億噸以上；天然氣產(chǎn)量增長6.0%，連續(xù)6年增產(chǎn)超100億立方米。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)。2022年末，我國鐵路營業(yè)里程達(dá)15.5萬公里；其中高鐵4.2萬公里，穩(wěn)居世界第一。信息通信能力全面提升。2022年末，移動電話基站總數(shù)達(dá)1083萬個，其中5G基站231萬個，占全球比例超60%，建成全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。

  二、就業(yè)物價總體穩(wěn)定

  2022年，國內(nèi)外形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，疫情沖擊下企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，吸納就業(yè)能力下降，農(nóng)民工就業(yè)困難增多，同時高校畢業(yè)生人數(shù)超過1000萬人，創(chuàng)歷史新高，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，國際大宗商品供給短缺帶來輸入性通脹壓力上升，穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價挑戰(zhàn)增多。各地區(qū)各部門把穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價擺在更加突出位置，全力助企紓困穩(wěn)崗擴(kuò)崗，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加大重點群體就業(yè)幫扶，做好就業(yè)服務(wù)和兜底保障，加大重點民生商品生產(chǎn)和供銷對接，加強(qiáng)市場價格調(diào)控機(jī)制落實，全力推動保供穩(wěn)價，保障了就業(yè)和物價形勢總體平穩(wěn)。就業(yè)基本盤總體穩(wěn)定。2022年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人，超額完成1100萬人的年度目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率總體回落。受疫情等因素影響，2022年4月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率升至6.1%，隨著穩(wěn)就業(yè)舉措逐步落實，就業(yè)形勢總體向好，年末全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降低至5.5%。農(nóng)民工等重點群體就業(yè)得到有效保障。2022年，農(nóng)民工總量29562萬人，比上年增長1.1%。居民消費價格漲勢溫和。在有效實施穩(wěn)健的貨幣政策，堅持不搞“大水漫灌”，為物價平穩(wěn)運行奠定堅實基礎(chǔ)的同時，持續(xù)做好穩(wěn)產(chǎn)保供，適時開展儲備調(diào)節(jié)，促進(jìn)產(chǎn)運銷銜接，保障了市場價格總體穩(wěn)定。2022年，我國居民消費價格指數(shù)（CPI）月度漲幅始終低于3%，全年僅上漲2.0%，大幅低于美國8.0%、歐元區(qū)8.4%、英國9.1%等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的漲幅，也明顯低于印度、巴西、南非等新興經(jīng)濟(jì)體6%—10%的漲幅，“中國價穩(wěn)”與“全球通脹”形成極為鮮明的對比。

  三、新動能繼續(xù)成長

  2022年，國際市場競爭更趨激烈，外部對我科技領(lǐng)域打壓持續(xù)，斷鏈脫鉤風(fēng)險加大。我國堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，深化科技體制機(jī)制改革，加大企業(yè)創(chuàng)新激勵力度，大力激發(fā)創(chuàng)新活力，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，國家戰(zhàn)略科技力量持續(xù)增強(qiáng)，重大科技成果不斷涌現(xiàn)，發(fā)展新動能不斷成長。創(chuàng)新投入和產(chǎn)出持續(xù)增加。2022年，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費（R&D）達(dá)3.1萬億元，首次突破3萬億元，比上年增長10.4%，連續(xù)7年保持兩位數(shù)增長；R&D經(jīng)費與GDP之比為2.55%，提升0.12個百分點。2022年末，我國發(fā)明專利有效量達(dá)421.2萬件，位居世界第一。企業(yè)創(chuàng)新主體地位加強(qiáng)，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化加快。2022年，我國企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為48.1%，比上年提高1.3個百分點。國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大。國家實驗室體系建設(shè)扎實推進(jìn)，國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學(xué)中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心加快建設(shè)，重大科技成果相繼問世，有力帶動產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。2022年，“嫦娥”探月、“天問”探火、神州系列飛船接力騰飛，中國空間站全面建成，首架C919大飛機(jī)正式交付，第三艘航空母艦福建艦下水。新動能持續(xù)增強(qiáng)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)廣泛應(yīng)用，新產(chǎn)業(yè)迅速成長。2022年，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值比上年增長7.4%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長18.9%；新能源汽車、太陽能電池、工業(yè)機(jī)器人等產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長90.5%、46.8%、21.0%。移動物聯(lián)網(wǎng)加快建設(shè)。2022年末，我國蜂窩物聯(lián)網(wǎng)用戶連接數(shù)達(dá)18.45億戶，比上年末增加4.47億戶，占全球總數(shù)的70%。

  四、綠色低碳轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)

  生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。2022年，在積極穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運行的同時，全國上下堅定踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，大力推進(jìn)美麗中國建設(shè)，協(xié)同推動降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，持續(xù)深化污染防治攻堅戰(zhàn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，加快推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，綠色低碳生產(chǎn)生活方式加快形成。節(jié)能降耗減排穩(wěn)步推進(jìn)。2022年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降0.1%，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降0.8%。能源低碳轉(zhuǎn)型持續(xù)深入，清潔能源生產(chǎn)較快增長，非化石能源消費占比不斷提升。2022年，水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源發(fā)電量比上年增長8.5%；非化石能源消費量占能源消費總量的比重為17.5%，提高0.8個百分點。污染治理成效繼續(xù)顯現(xiàn)。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。城市空氣質(zhì)量總體提升。2022年，全國339個地級及以上城市細(xì)顆粒物（PM_2.5）年平均濃度比上年下降3.3%。地表水環(huán)境繼續(xù)改善。3641個國家地表水考核斷面中，水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ～Ⅲ類）斷面比例為87.9%，上升3.0個百分點。生態(tài)安全屏障繼續(xù)鞏固。堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)性治理，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行動，自然生態(tài)系統(tǒng)整體改善。2022年，完成造林面積383萬公頃，其中人工造林面積120萬公頃；種草改良面積321萬公頃，新增水土流失治理面積6.3萬平方公里。

  五、高水平開放不斷拓展

  2022年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩，全球金融市場波動加大，單邊主義和保護(hù)主義升溫，對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨的不確定性明顯增大。我國堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，著力構(gòu)建新發(fā)展格局，堅定維護(hù)和踐行多邊主義，加快打造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，積極推進(jìn)制度型開放，持續(xù)提升貿(mào)易投資自由化便利化水平，著力推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，更大力度吸引和利用外資，扎實推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，對外經(jīng)貿(mào)合作空間不斷拓展，外貿(mào)外資持續(xù)增長，彰顯了大國經(jīng)濟(jì)韌性和強(qiáng)大國際競爭力。貨物貿(mào)易再創(chuàng)新高。2022年，貨物進(jìn)出口總額首次突破40萬億元大關(guān)，達(dá)到42.1萬億元，比上年增長7.7%，在高基數(shù)上實現(xiàn)新突破。服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步增長。2022年，服務(wù)進(jìn)出口總額比上年增長12.9%；其中知識密集型服務(wù)進(jìn)出口增長7.8%?？缇畴娚虧摿涌灬尫?。2022年，我國跨境電商進(jìn)出口2.1萬億元，比上年增長9.8%。利用外資逆勢增長。市場化法治化國際化營商環(huán)境加快打造，我國持續(xù)成為全球投資熱土。2022年，我國實際使用外資按可比口徑比上年增長6.3%，引資規(guī)模再創(chuàng)新高。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)使用外資較快增長。2022年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資比上年增長28.3%，占全部使用外資比重為36.1%，比上年提高7.1個百分點。高質(zhì)量共建“一帶一路”成效顯現(xiàn)。我國與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)往來日益緊密。2022年，我國對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口額創(chuàng)歷史新高，達(dá)13.8萬億元，比上年增長19.4%；我國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資額增長7.7%。2022年，中歐班列累計開行1.6萬列，比上年增長9%；西部陸海新通道班列累計發(fā)送貨物75.6萬標(biāo)箱，增長18.5%。自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），推動區(qū)域一體化合作走向深入。2022年，我國對RCEP貿(mào)易伙伴進(jìn)出口額、非金融類直接投資額分別比上年增長7.5%、18.9%，吸收其直接投資增長23.1%。貿(mào)易自由化便利化水平持續(xù)提升，自貿(mào)試驗區(qū)開放高地示范帶動作用凸顯。2022年，我國21個自由貿(mào)易試驗區(qū)進(jìn)出口額比上年增長14.5%；海南自由貿(mào)易港貨物進(jìn)出口額突破2000億元，增長36.8%。

  六、民生福祉持續(xù)增進(jìn)

  增進(jìn)民生福祉，滿足人民對美好生活的向往，是發(fā)展的根本目的。2022年，疫情對居民就業(yè)、收入和生活沖擊較大，教育、醫(yī)療等領(lǐng)域群眾急難愁盼問題增多，基本民生保障壓力明顯加大。各地區(qū)各部門深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾關(guān)切，千方百計增加居民收入，持續(xù)提高教育質(zhì)量，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障，強(qiáng)化社會保障兜底功能，提高公共服務(wù)水平，民生事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展，人民生活持續(xù)改善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感得到增強(qiáng)。居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。2022年，全國居民人均可支配收入比上年實際增長2.9%，與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。脫貧攻堅成果鞏固拓展。2022年，脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入實際增長5.4%，快于全國農(nóng)村居民收入增速。?；径档拙€堅實有力。社會保險覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。2022年末，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別比上年末增加2430萬人、849萬人、825萬人。低保擴(kuò)圍增效工作扎實推進(jìn)，社會救助力度加大。2022年末全國享受城市、農(nóng)村最低生活保障人數(shù)分別為683萬人、3349萬人，全年臨時救助達(dá)1083萬人次，全國居民人均社會救濟(jì)和補助收入比上年增長3.8%。社會事業(yè)全面進(jìn)步。教育普及程度穩(wěn)步提高。2022年，九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別提高至95.5%、91.6%。醫(yī)療衛(wèi)生力量繼續(xù)加強(qiáng)。2022年末，全國共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)103.3萬個，衛(wèi)生技術(shù)人員1155萬人。公共文化服務(wù)體系建設(shè)扎實推進(jìn)。2022年末，我國文化館、公共圖書館分別達(dá)3503個、3303個；電視節(jié)目綜合人口覆蓋率達(dá)99.8%。

  歷盡風(fēng)霜志更堅，奮進(jìn)新程壯闊多。2022年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展頂住壓力，走過極不平凡的歷程，經(jīng)濟(jì)實力、綜合國力和人民生活水平持續(xù)提升，譜寫了中國式現(xiàn)代化新篇章。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全國各族人民攻堅克難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。實踐再次證明，只要黨和人民站在一起、想在一起、干在一起，任何困難都阻擋不了中華民族偉大復(fù)興的鏗鏘步伐。走在春潮涌動的當(dāng)下，盡管外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，國內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，但我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足的特點沒有改變，長期向好的基本面沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的要素條件沒有改變，我們有基礎(chǔ)、有信心、有能力抵御各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，向著實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)穩(wěn)步前行。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，不馳于空想，不騖于虛聲，闊步新征程，續(xù)寫新榮光，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。